彭博社说国企停用四大审计？真相是企业境外上市迎新规

　　#2月财经新势力#
　　最近，彭博社引述消息人士透露，中国对国企提出指导性意见，要求国企逐渐停用四大审计，国企在合同到期后将不再续签。实际上，真相就是即将实施的境内企业境外发行上市新规，主要是为了保护国企敏感信息，确保国家数据信息安全。
　　在大型企业和芯片等科技领域，中美大国角逐仍在进行，数据信息安全也变得愈来愈重要。2月24日，证监会公布《关于加强境内企业境外发行证券和上市相关保密和档案管理工作的规定》，新规自2023年3月31日起施行。这一规定就是为了应对愈发严重的数据安全威胁。
　　证监会：关于加强境内企业境外发行证券和上市相关保密和档案管理工作的规定滴滴违规在美上市，敲响信息安全警钟
　　2021年7月，我国对滴滴公司实施网络安全审查；2022年7月，网信办公布滴滴被罚80.26亿元，存在16项违法事实，给国家信息安全敲响警钟。
　　滴滴公司共存在16项违法事实，包括违法收集手机相册信息、过度收集用户剪贴板应用列表信息、过度收集人脸信息、职业信息、学历信息、身份证号信息等，内容触目惊心。
　　网络安全审查还发现，滴滴公司存在严重影响国家安全的数据处理活动，阳奉阴违、恶意逃避监管，给国家信息数据安全带来严重风险。
　　国家网信办网络安全审查：滴滴被罚80.26亿元审计工作底稿为什么不能出境？
　　美国证券交易委员会要求，所有中概股的原始数据信息都要交付给美国的审计事务所，形成审计底稿并作出审计报告，才符合上市要求。
　　但是，根据我国出台的关于信息安全和管理的各类法规，国内公司不经批准就对外提供这些敏感信息数据，那就属于严重的违法违规行为。
　　我们都明白，审计工作底稿事无巨细，包含了公司的各方面信息。比如公司养了几头猪，啥品种，有几个客户，都来自哪里，有什么背景没？稍微大点的公司，信息就会变得非常敏感，对不对？
　　我们知道，现在企业特别是互联网企业都收集了海量的数据信息，这些数据的聚合和叠加，就是整个国家的信息。作为一个国家来讲，等于公布了行政人员在哪办公？都工作到几点？有油气储备？在哪儿？有通讯塔？在哪儿？服务器装哪儿了？都和哪些国家有经济往来？都进出口些什么东西？
　　滴滴对国家各部委出行数据进行监测
　　PCAOB（美国公众公司会计监察委员会）可以通过官方渠道向中证监要求审计底稿，并且他们也拿到过审计底稿，我们从来没有拒绝美方的申请。
　　在中美大国角逐背景下，美国觉得这不够，他们想随时来、随时查、随时看，甚至随时能带走。国企审计窗口指导，保障数据信息安全
　　我国多年来一直在向国有企业提出类似建议，但最近 重新强调应该使用四大以外的会计师事务所，属于窗口指导性质，不属于强制规定。 此举主要是为了 保护大型国有企业的敏感信息，确保中国的数据安全 ，并促进本土会计师事务所的发展。
　　2009年，我国颁布的《关于加强在境外发行证券与上市相关保密和档案管理工作的规定》，是一部规范境内企业境外发行上市有关保密和档案管理事宜的规范性文件。随着形势变化，我国对原《规定》进行了修改， 新规删减了两条，新增三条。修订内容主要有：
　　一是保持与上位法等相关规定的衔接，将适用范围扩大至境外间接上市企业。 二是 增加程序性要求，明确企业保密责任，明确会计档案管理要求。 三是 修改有关境外检查的规定，以 适应跨境监管合作的要求。
　　我这里给大家摘录核心的四条：
　　（1）……建立健全保密和档案工作制度，采取必要措施落实保密和档案管理责任，不得泄露国家秘密和国家机关工作秘密，不得损害国家和公共利益。 前款所称境内企业包括直接境外发行上市的境内股份有限公司和间接境外发行上市主体的境内运营实体 ……
　　（2）境内企业向有关证券公司、证券服务机构、境外监管机构 等单位和个人提供、公开披露，或者通过其境外上市主体等提供、公开披露涉及国家秘密、国家机关工作秘密的文件、资料的，应当依法报有审批权限的主管部门批准 ，并报同级保密行政管理部门备案……
　　（3）为境内企业境外发行上市提供相应服务的证券公司、证券服务机构在境内形成的工作底稿应当存放在境内 。需要出境的，按照国家有关规定办理审批手续。
　　（4）……在配合境外证券监督管理机构或境外有关主管部门检查、调查或为配合检查、调查而提供文件、资料前，应当经证监会或有关主管部门同意 。
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