首次！国常会为何专门强调车辆购置税应主要用于公路建设？

　　6月22日，国务院常务会议确定加大汽车消费支持政策，共涉及二手车市场、新能源汽车消费以及平行进口三大领域。
　　其中针对于新能源汽车消费，会议提出，车辆购置税应主要用于公路建设，考虑当前实际研究免征新能源汽车购置税政策年底到期后延期问题。受此积极利好影响，港股A股车市出现不同程度的拉升。
　　新能源汽车作为中国汽车行业高速增长抓手，毫无疑问再次成为政策激励的对象。不过与以往不同，此次国常会明确提出车辆购置税应主要用于公路建设。这样的描述是近年来的首次。
　　现行的汽车购置税税征收依据《中华人民共和国车辆购置税法》（以下简称《购置税法》）。《购置税法》第五条规定，车辆购置税的税率为10%。车辆购置税税率的调整，由国务院决定并公布。国家为了鼓励新能源汽车消费，于2014年9月开始执行新能源汽车免购置税政策。
　　税收除了起到调节国民经济杠杆作用之外，另一方面也在发挥着＂取之于民，用之于民＂的积极作用。汽车购置税同样不例外。汽车购置税作为国家交通基础设施建设的重要资金来源，由中央财政根据国家交通建设投资计划统筹安排。一般用于纳入交通运输行业规划范围的公路（含桥梁、隧道）建设、公路客货运枢纽（含物流园区）建设、内河水运建设以及国务院和财政部批准的其他支出。
　　此次国常会明确点名，汽车购置税应主要用于公路建设，这意味着公路建设将成为汽车购置税主要用途。公路建设的主要内容有公路工程的小修、保养；公路工程大、中修与技术改造；公路工程基本建设。
　　中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任赵英在接受汽车预言家采访时表示，在上世纪80年代，当时中国汽车工业公司为发展汽车工业，提出了收取车辆购置费的构想。中国汽车工业公司经过研究，提出每辆车按10%征收车辆购置费，这笔钱用于汽车工业的发展。但是，在文件征求意见过程中，交通部对此很感兴趣，积极参与推动，最后车辆购置费，成为交通部用于修路的经费。此后车辆购置费逐渐演变为车辆购置税，成为国家税收的重要来源之一。数据显示，2021年全国车辆购置税完成3520亿元，这对于推动国家交通基础设施的作用不言而喻。
　　赵英认为，此次国常会提出将车辆购置税应主要用于公路建设，这表明国家已经注意到公路建设对于提升汽车消费增长的意义。
　　汽车预言家在收集相关报道信息时发现，类似的表述在今年4月就曾出现过。今年4月，财政部、交通部发布关于印发《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）的通知。《办法》强调车购税资金要把钱花在＂刀刃上＂ 专项用于交通基础设施建设。其中财政部介绍，中央财政通过车辆购置税收入补助地方资金专项用于支持公路等交通基础设施建设。＂十三五＂时期，车购税资金要为加快建设交通强国、构建综合立体交通运输体系、推动＂四好农村路＂高质量发展提供有力支撑。
　　众所周知，公路建设可以拉动汽车消费增长。统计显示，全国各省市客运量、货运量、民用汽车拥有量与公路里程呈正相关关系，这就意味着，公路里程增加带来的货运量、客运量的增加，将拉动汽车消费。以广东省为例，该省的公路通车里程逐年递增，2000年为10.26万公里，2005年为11.53万公里，2006年为17.84万公里，2007年底高速公路里程增长3520公里。而2005年、2006年、2007年的客运量、货运量、民用汽车拥有量三项指标也呈现出递增趋势。时任交通运输部公路科学院汽车运输研究中心主任工程师李永福曾表示，＂汽车销量增幅的下滑，根本原因在于需求萎缩。随着中央和地方政府新一轮对基础设施建设投资高潮，货运量势必会出现新的增长，人们有活干了，自然就会有购车的需求。在货运市场的带动下，汽车销量有望出现较大幅度增长。＂
　　＂这是一个积极而明确的信号。＂中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基接受汽车预言家采访时表示。叶盛基认为，汽车购置税作为一项来源于汽车行业的定向税，本身就应该用在汽车制造业上，推动公路基础建设能够直接拉动汽车消费。短期来看，公路的增多，能够解决城市交通拥堵问题，方便人们出行。高速公路网络的完善，能够缩短城市之间距离，增加人们对汽车的需求。长期来看，随着城镇、农村道路的建设，小城镇、农村市场的汽车消费能力逐渐增强，这两个市场对汽车的需求势必有大幅增长。
　　结合此前5月23日，国常会部署稳经济一揽子措施，其中包括阶段性减征部分乘用车购置税600亿消息。以及当月31日，财政部、税务总局发布《关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》，明确对购置日期在2022年6月1日至12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税来看。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树预判，2022年整体汽车市场预计增量200万台。
　　与此同时，也有专家认为，目前汽车已经不再是奢侈品，而是普通用品，因此建议废除车辆购置税。不过随着此次国常会首次点名车辆购置税应主要用于公路建设，外界看到车辆购置税＂取之于车，用之于车＂的作用特性将得到公开强化。车辆购置税在发挥调节汽车消费的同时，也将积极发挥交通设施建设作用，最终将利好汽车消费。