善于应对全球供应链重组的地缘政治挑战

　　席来旺
　　众所周知，全球产业链的形成、演化是经济全球化的重要内容。过去几十年来，全球化锐不可当，产业链供应链不断融合深化，世界产业链供应链一体化趋势明显。然而，近年来，逆全球化暗流涌动。由于美国发起对华贸易战、新冠疫情在全球范围暴发流行，以及目前的俄乌局势，都已对包括能源在内的产业链供应链产生了深远影响，全球产业链不断重构。
　　自2013年以来，美国推行逆全球化的举措之一是，强化了在经济上打压中国企业的力度，把供应链对华脱钩细化到具体企业和项目。日前，美国更牵头建立了史上最大的对华供应链包围圈，使当前中美关系及疫情背景下供应链安全问题更加突出。
　　今年7月20日，美国号称为了建立集体的长期弹性供应链，与印度、欧盟等18个经济体一同召开了线上供应链部长级会议，这场活动由美国国务卿布林肯和商务部长雷蒙多主持。
　　我们知道，在去年10月的二十国集团峰会上，中方提出，要维护产业链供应链安全稳定，畅通世界经济运行脉络。中方倡议举办产业链供应链韧性与稳定国际论坛，欢迎二十国集团成员和相关国际组织积极参与。但是，中国还没举办这场产业链供应链韧性与稳定国际论坛，美国先行一步了。近来美国对华政策的策略手法很是怪怪的，只要中国在国际上提出一个类似一带一路这样的倡议，美国总要以一种别样的姿态设法跟进、模仿，竭力唱对台戏，在遏制中国发展与扩大影响方面美国真是迫不及待。
　　由美国主持的2022年供应链部长级论坛闭幕后，与会成员联合发布了《关于全球供应链合作的联合声明》（JointStatementonCooperationonGlobalSupplyChains）。但是，从美方的真实战略意图来看，这份文件并非真正要实现旨在维护全球供应链发展的倡议。
　　就在这次会议上，美国国务院表示，美国、盟国和合作伙伴作出政治承诺，共同解决近期的供应链中断问题，但是却把攻击目标对着中国，指责中国新疆的所谓强迫劳动以及相关产业链供应链问题，把全球产业链供应链领域出现的问题甩锅给中国。美国商务部长则炫耀，美国正在努力地落实今年5月份拜登启动的印太经济框架（IPEF），以共同支持其所谓的盟友与伙伴间共有的供应链。按照美国贸易代表戴琪的说法，IPEF旨在有效反制中国不断增长的影响力，是独立于中国的安排。可以看出，美国主导抛出的《关于全球供应链合作的联合声明》就是要与印太经济框架（IPEF）遥相呼应。
　　毫无疑问，在当前国际关系发生重大变化下的背景下，贸易导向的产业链供应链联系正在加深与地缘政治的关系。一方面，经济全球化已经构建了全球产业链相互配合的运行机制。产业链之间相互牵制力增大，想把其中一方排除出去极为不易。另一方面，美方提出的产业政策反映出国家干预主义的回归，其目的是重构全球产业链，这种主权国家行使权力的过程对企业影响巨大，尤其是需要警惕美国正在通过主动谋划和实施全面围堵中国高端产业全球发展和扩张机会的新计划。
　　从美国战略智库的近来的一些研究报告也可以看出美方的战略意图所在。2021年2月19日，美国战略和国际问题研究中心（CSIS）网站发布报告，题为《建立灵活的全球供应链印太地区的地缘政治》。几乎与此同时，CSIS又发布题为《关键矿产供应链的地缘政治》的报告。今年7月25日，CSIS发布刚刚的最新报告题目为：《大重构：全球供应链如何回应今天的地缘政治》（TheGreatRewiring：HowGlobalSupplyChainsAreReactingtoToday’sGeopolitics），其涉及的内容更加具体充实，针对中国的目的性也更加明确。
　　新的形势下，我们必须思考全球供应链的重构与中国的应对之策，积极并善于应对全球供应链重组的地缘政治挑战，既要坚定中国经济是稳定全球产业链供应链关键力量的自信，又要关注美国全球供应链安全国家战略动向，切实化解我国产业链供应链正在遭遇的重大新风险，不断调整供应链布局，主动积极地参与到各种各样新的经贸规则的制定中，为自己营造一个良好的外部发展环境。