清华大学经济管理学院院长白重恩碳关税迫在眉睫，当建立比较完整的碳定价体系

　　顶端新闻首席记者杨桂芳
　　8月20日，中国财富管理50人论坛（CWM50）举行50人论坛2022夏季峰会，清华大学经济管理学院院长、中国财富管理50人论坛学术委员会主席白重恩就电力市场和碳市场之间的融合发展问题进行观点分享。
　　白重恩特别关注碳中赛道制度框架建立和资源配置问题。他提到2021年工业生产用电紧张给企业如何分配用电的问题。
　　＂2021年的拉闸限电对很多企业造成了很大的损失，是因为我们的配置基本是行政手段的。＂白重恩说，对于基层政府来说，想实现哪些企业停电成本低就少用电、停电成本高就多用电的方式配电，这个要求实在太高了，很难做到。
　　如何解决？白重恩建议可以尝试通过价格机制配置短缺电力。有些企业停电一次生产线完全毁掉，对他们来说成本非常高，也有一些不那么极端的，停电一次重新开启需要3天的调试时间才能让产品的质量稳定，对他们来说停电成本也非常高。
　　＂如果用价格机制分配电力，那些停电成本高的企业宁愿付高价也要保证供电稳定，需求可以得到满足，而停电成本比较低的企业，当电价上涨可以少用电，把电腾出来让需求比较迫切的企业来用，电价合理的调节就非常地重要。＂
　　在分享中，白重恩还提到，一种是倡导清洁能源建设，但由于风电、光电等不是稳定电源，而我国电力系统消纳不稳定电源的能力，需要进一步建设。另一种办法就是现在扩大电力的生产，不止清洁能源的供电，还要扩大煤电生产。
　　如何提升电力系统消纳能力？一方面电网需要改造，提升储能和调峰能力，将不稳定的新能源供电不变成稳定的电源。
　　他提到，碳关税几乎迫在眉睫了，有声音说欧盟在2027年初开始征收碳关税，中国的出口企业倒是要报相关的数据，我们要做好一系列准备，每个企业能够以可信的方式报告碳足迹。
　　这对于企业来说，有什么难题亟待解决？白重恩认为目前多种多样的减排方式，包括碳排放权的交易、碳税、绿色电力、补贴、碳金融等各种各样眼花缭乱的政策手段之间没有很好的协调。如果要应对碳关税，我们需要让许多政策措施更好统筹、没有过多的政策叠加，并防止政策套利，帮助企业能够很好的统计碳足迹，以及企业已经为碳排放支付了多少成本。
　　＂拉闸限电的问题、新能源消纳能力不够的问题、应对碳关税的问题，都要求我们建立一个比较完整的碳定价的体系。＂白重恩说，在这个完整的碳定价体系，电力价格和碳的价格一定要有联动，否则就不能解决我们面临的很多问题。当然，这里面电价是特别重要，因为二氧化碳排放中很大一部分来自于发电，如果这个问题不解决，要实现碳中和是非常困难的。
　　白重恩建议，把碳排放权方式做出改变，不是把排放权给发电企业，而是把排放权给用户，包括消费者、用电生产者。给了用户以后，发电企业发电要排放，就需要排放权才能排放，它们可以从市场上收购这些排放权。如果市场运行很有效，就会定出一个价格，然后发电企业的排放权需求可以通过收购获得。
　　这么做发电企业会不会很不高兴呢？
　　＂当然是，现在免费给的，但是后面通过收购有成本。＂白重恩说，如果允许电价随之调整，收购排放权的成本就可以有电价的调整来对冲，所以对发电企业并不会产生特别大的负面冲击。但那些排放很严重的企业会受到影响，就像现在碳排放交易制度也会对它们产生影响一样。
　　白重恩认为，目前最大的难题是部门间协调问题，比如管电力市场、管碳排放权市场等众多部门之间怎么协调，可能是现在最大的堵点。如果可以实现部门间有效的协调，把碳排放权市场变得更加有效，让排放成本传导到电力市场，最后所有人做投资决策、消费决策的时候都考虑到排放成本，再通过一些手段让这一机制不会产生过大的短期冲击，相信我们的＂双碳＂目标的实现会更加高效。