欧美抢夺关键资源硝烟起

　　中国商务新闻网  11月2日，加拿大创新、科学和工业部在其政府网站上声明，基于对加拿大国家安全的考虑，要求中矿资源、盛新锂能、藏格矿业三家中国公司剥离其在加拿大的资产。对此，中矿资源11月3日在互动平台表示，公司在加拿大投资的Tanco矿已经履行了加拿大国家安全审查程序。加拿大创新、科技和经济发展部对香港中矿稀有投资入股加拿大动力金属公司（PWM）的国家安全审查结果不会对Tanco以及公司整体产生影响。
　　加拿大单方面要求中企剥离在加的资产，这不是一个简单和单独发生的事件，而是以美国为首的发达国家在全球争夺关键矿产、打造资源链系列事件的一个环节。
　　关键矿产作为能源绿色低碳转型、高端装备制造等领域不可或缺的核心材料之源，受到国际社会的高度关注。国际能源署将＂关键金属矿产能否支撑未来能源低碳转型＂视为全球重大挑战；美国、欧盟、日本等主要发达经济体纷纷出台＂国家干预＂的防御性策略，确保锂、钴、镍、稀土等关键矿产供应链安全。
　　特别是美国，近几年来对以稀土为主的战略材料国外依存度情况进行了深入调研。
　　2019年6月11日，美国国务院启动新能源治理倡议（ERGI），在同年9月26日的联合国大会上，美国与合作伙伴达成新能源治理倡议（ERGI），以分享最佳实践并鼓励构建围绕关键矿物的公平竞争环境。目前有9个国家加入美国的这项倡议，包括澳大利亚、博茨瓦纳、秘鲁、阿根廷、巴西、刚果民主共和国、纳米比亚、菲律宾和赞比亚。
　　同时，美国加强与关键资源和技术国的联盟，比如加拿大和澳大利亚在稀土和关键矿产方面的专业技术储备比美国强很多。2019年11月18日，美国能源资源助理国务卿弗朗西斯·范农与澳大利亚大使乔·霍基签署了关于能源矿产资源的谅解备忘录。2022年6月，美国国务院表示，随着全球对清洁能源和其他技术的需求增加，美国、加拿大和其他国家建立了新的伙伴关系，旨在确保关键矿产的供应，这些矿产对清洁能源和其他技术至关重要；也是在同年6月，美国国防部与澳大利亚稀土公司签署1.2亿美元的协议，想要在美国境内建造首批重稀土分离厂，并准备将美国在中国国内的部分稀土供应链转移到澳大利亚。
　　不止如此，最近美国能源部还提出了一份计划，要求扩大稀土、石墨、镓、锗等矿产资源的供应链，并开发替代品。
　　2021年6月，拜登政府发布＂供应链百日调查报告＂，审查了半导体、稀土矿物质、电动汽车大容量电池、药品等4种关键技术供应链，并要求对国防、公共卫生、通信技术、能源、运输和食品生产等6个关键经济领域的供应链进行为期一年的单独审查，以评估供应链中的关键要素是否存在问题等。特别是引领未来能源趋势的新能源制造所需材料中，稀土、锂、钴、镍等元素起到关键作用，美国将这些矿物的供应链保障推到了重要的战略位置。
　　美国总统拜登此前在华盛顿举行的关于确保关键矿产供应链安全的线上会议上发表讲话。会议宣布对经营着美国唯一的稀土元素加工和分离设施的MP Materials拨款3500万，以加强关键矿产供应链。
　　尤其在俄乌冲突爆发后，俄罗斯减少天然气出口和北溪两条管道爆炸导致天然气出口进一步减少。使欧洲今年承受了严重的能源危机和高企的通胀率，欧洲意识到过度依赖他国资源来源对自身意味着不可预测的风险。
　　4月，欧盟方面正式决定，将在5年之内逐步减少俄罗斯化石能源的进口量，到2027年欧盟和俄罗斯间的能源依赖关系将彻底解除，双方在该领域实现脱钩。
　　4月，拜登授权使用《国防生产法案》确保推进清洁能源转型所需的关键材料，支持锂、镍、钴、石墨、锰等用于生产大容量电池所需材料的开采和加工。5月，美国能源部在官网宣布，将从两党基础设施法案中获得31.6亿美元，用于美国本土电动汽车电池制造业的发展。6月，美国国务院宣布，美国与加拿大及其他盟友建立了一项新的伙伴关系，以便在全球对稀土和锂等关键矿物需求不断上涨之际，确保这些矿物的供应链安全。
　　另一方面，美国国防部与澳大利亚莱纳斯(Lynas)稀土公司签署了一项在美国建稀土加工厂的协议，以减少对这些矿物的主要生产国的依赖。10月在联合国大会期间，美、欧、日等国组成的矿产安全伙伴关系（MSP）与一些拥有锂、锰和钴等矿产的国家举行部长级会议。参会的发展中国家包括阿根廷，巴西、智利、刚果（金）、印尼、蒙古国、莫桑比克、纳米比亚、菲律宾、坦桑尼亚和赞比亚。
　　当今世界局势动荡，地缘政治风险增加，叠加全球气候变暖带来的减碳紧迫性和在数字化世界中引领5G和人工智能的竞赛，各国在经济和其他各方面激烈的竞争中已将关键资源和资源国竞相推上争夺和开发的舞台中心。今后，为了平衡和稳定外部关键矿产供应，欧美发达国家将更着眼于研发关键资源的技术和替代产品，加强与关键资源国的联盟，长期打造自身资源链的独立性、多元化和可靠性。
　　路 虹