党中央、国务院高度重视社会保障体系建设，我国企业职工基本养老保险制度逐步完善。然而，受多种因素影响，我国出现一定的企业职工基本养老保险基金缺口。社保划转部分国有资本充实社保基金，是弥补基本养老保险基金缺口和应对人口老龄化的重要举措，是国企发展成果全民共享的充分体现，也是优化股权结构和推动国企深化改革的重要手段。为充实和扩大全国社保基金储备规模，应尽快探索优化国有股权合理分红机制，研究进一步划转的可行性，提高国资划转的透明度，出台国有资本运作管理办法。
　　根据目前我国城镇职工医保和城乡居民医保两个制度和统筹层次参差不齐的现状，为推动医保基金的保值增值，最大限度地提高医保制度的可持续性，建议从实施《医疗保障法》开始，在2024年之前，对三种不同情况分别实行三种不同改革模式，让这三类改革模式同时覆盖全国城乡两类各级医保制度。第一，城乡居民基本医保基金和尚未实现省级统筹层次的城镇职工基本医保基金实施协议存款，对3年期零存整取实行彻底改革。第二，已实现省级统筹但基金规模较小的省份，可借鉴美国债券投资模式，通过发行专项政府债券来购买医保结余资金，以实现保值增值。第三，已实现省级统筹且基金规模较大的省份，可借鉴基本养老保险基金投资模式，由省级政府出面委托全国社保基金理事会投资，也可借鉴职业年金的方式，由省级政府选择专业投资机构进行投资。总之，无论哪种情况下的改革模式，尤其在疫情期间，地方均应留存6个月可支付的流动性，以确保医疗保障基金支付能力安全性的万无一失。
　　惠民保是城市定制型商业医疗保险的俗称。惠民保价格亲民的普惠性与商业保险的补充性相结合，实现了商保对社保的衔接；作为城市地域专属的保险产品，惠民保非常符合当地参保人群的需求。建议推动惠民保发展，建立行业自律组织、制订行业标准；建议国家医保局出台相关政策支持惠民保，允许和鼓励各地使用职工医保个人账户支付保费。

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