风景名胜区如何走出节水新路衡阳市南岳区扎实推进节水型社会建设纪实

　　2020年11月，南岳区建成全省首个水资源综合信息管理中心。
　　红网时刻新闻记者 刘娜 衡阳报道
　　南岳，古为衡州之域，1984年正式设区。境内的南岳衡山是中华五岳之一，素以＂五岳独秀＂著称于世，是首批国家重点风景名胜区、首批国家5A级旅游景区、首批国家全域旅游示范区和国家级自然保护区。
　　如果说山是一座城的魂，水则是一座城的灵。
　　总面积181.5平方公里的南岳区，地处衡邵干旱走廊，降水时空分布不均，辖区内仅有14条小溪小港，河流总境长92.46公里，＂靠天喝水＂情形长期存在。再加上辖区内缺乏大中型水库枢纽，城乡用水基本依靠11座小型水库，工程性缺水问题较为突出。
　　近年来，随着＂全域旅游＂＂乡村振兴＂等国家战略的实施，南岳区文旅产业迎来发展新蓝海，成为湖南对外开放的窗口、衡阳旅游发展的龙头，＂小区域、大旅游＂矛盾日渐突出，水资源＂瓶颈＂已成为制约南岳高质量发展的主要因素，建设节水型社会迫在眉睫。
　　2019年11月，南岳区被湖南省水利厅列入省级节水型社会达标建设示范区创建名单。2020年11月，节水型社会达标和示范建设顺利通过湖南省水利厅技术验收。2021年4月，南岳区顺利通过国家水利部长江委现场复核，并得到了水利部、省水利厅专家指导组的高度肯定。
　　南岳大地唱响节水曲……
　　节水于制 拧紧节水＂水龙头＂
　　南岳区坚持把机制建设作为节水示范创建的重要内容，以体制机制创新为引领，推动节水建设常态化、长效化开展。
　　在省、市政府的关心指导下，经南岳区委、区政府决定成立了以区长为组长、分管副区长任常委副组长，25个有关部门主要负责人为成员的高规格领导小组，形成了多层级的建设领导体系。
　　几年来，南岳区不断健全完善法规制度体系，加大依法管理力度，节水管理工作规范化、制度化水平不断提高。《南岳区节水型社会达标建设工作方案》明确了节水工作时间表、路线图和年度任务分解表；《南岳区节约用水管理办法》对区域内节约用水、用水监督管理等有关活动进行严格控制，拧紧节水＂水龙头＂；《南岳区＂十三五＂水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》《南岳区取水许可和水资源费征收管理办法》《南岳区最严格水资源管理制度》等规章、规范性文件，涵盖水资源管理、计划用水管理、非常规用水等多个方面；《节水项目建设、节水技术推广专项资金管理办法》《南岳区农业用水精准补贴及节水奖励实施办法》《南岳区＂节水三同时＂措施方案》等配套文件，涵盖节水统计、节水奖惩、水价改革等城市节水管理的多个方面，城市供用水、节水管理制度不断强化……
　　为了体现用水上的严格管理，南岳在全区范围内实行阶梯水价和超定额累进加价制度，建立动态调整运行机制，全面掌握1.18万取用水户用水情况，对机关单位、居民小区、学校、医院、宾馆酒店、洗车行、洗浴场所等不定期开展水资源监督检查，确保全区水资源费用足额征缴到位，让浪费水资源的陋习无处遁形。
　　节水宣传栏。
　　节水于智 赋予节水＂新动能＂
　　南岳区坚持把科技节水、循环用水作为节水示范创建的核心载体，充分运用物联网、大数据等科技手段，打造＂智慧节水＂新样板。
　　随着城市的扩容和旅游业的飞速发展，南岳区常住人口已达7.03万人，年接待游客突破1300万人次，用水需求快速增加。如何科学合理解决好水资源供需矛盾？
　　依靠科技手段，向科技要水是必由之路。
　　从2020年5月开始，南岳区先后累计投入了500余万元，启动节水监控能力建设项目，在全区范围内建设了223个监控终端，对全区取用水分级计量、供水管网压力、灌区渠道流量计量、河道水质环境、水库水位及雨量计量等进行全方位、全天候监控，并对漏损区域进行报警预警提醒。2020年11月，建成全省首个水资源综合信息管理中心，完成城镇取用水分级计量改造和农村灌区计量监测，工业用水计量率达100%，农业灌溉用水计量率超过60%，目前已成为＂智慧节水＂融合发展的新样板。
　　为有效利用有限的、宝贵的水资源，减少污、废水排放量，减轻水环境的污染，2020年9月，南岳区启动了污水处理厂中水回用工程项目。2021年4月，项目通水后从污水处理厂末端取水，将每天1万吨出厂水通过3.76公里输水管道输送至金月湖人工湿地，经净化后再输送至智能中水站（全省唯一一家刷卡式自助设备），用于金月湖景观、道路浇洒、环卫、绿化和农田灌溉等用水，将再生水利用率提高到40%以上，远超考核要求15%的目标。
　　南岳是旅游大区，在旅游旺季高峰日游客就能达到10余万人，景区生产生活用水量也水涨船高。以前景区的公用厕所数量不仅少，而且设备陈旧，极易造成水资源浪费。
　　一场轰轰烈烈的＂厕所革命＂由此掀起！
　　南岳区从厕所的建筑材料选用、排污系统的设计、日常的保洁与维护都贯彻节水理念，先后在景区新建和提质改造厕所26座，其中建设＂第三卫生间＂19处，大大节约了高峰时段的景区用水量。同时，在乡村大力推广水冲式厕所，建设三格式＂净化池＂，全区90%以上的居民生活污水得到有效净化，水资源实现了持续利用。
　　南岳区水利局组织开展＂世界水日＂＂中国水周＂活动。
　　节水于知 引领节水＂新风尚＂
　　南岳区坚持通过示范创建、宣传宣讲、学校教育等丰富多彩的节水宣教活动，在全社会形成节约用水的浓厚氛围，使节水理念深入人心、融入旅游。
　　企业、单位、居住小区既是用水的主体，也是节水的中坚，更是节水的主力军。南岳区始终坚持把引领节水载体创建活动作为夯实城市节水的基础工作来抓，在机关、单位、学校、居民小区率先行动，积极打造节水载体示范点。
　　南岳大庙雨污分流改造、放生池联通工程全面完工，古铜雨链、绿化喷灌设施以及高品质节水器具独具特色；各机关单位充分收集利用屋檐水、空调冷凝水，用于自助洗车、瀑布景观、绿化浇灌和道路冲洗等，每年节水近2000立方。红星正美园艺有限公司利用处理后出厂污水进行高效园艺喷灌，大大提高了水资源利用效率……
　　截至目前，南岳区已成功创建节水型机关26家，节水型小区2个，节水型景点1个，所有星级酒店全部完成节水改造，形成了以点带面、以面带区的良好示范效应。
　　衡山以其绝美的自然风光和浓郁的文化底蕴吸引着各地游客纷至沓来。立足景区旅游用水需求量大这一实际情况，南岳区深入推行＂节水+旅游＂模式，以＂寿山寿水、惜水惜福＂为宣传理念，在全区宫、观、寺庙等宗教场所开设节水宣传讲堂，在宾馆、客栈、民宿，强力推进节水措施落地。
　　观五岳名山、游江南古庙、听节水课堂、用节水器具，游客们在点滴之中感受着南岳节水的执行力，节水成为全域旅游的新风尚。
　　＂水是生命之源，请您珍惜身边每一滴水＂，在南岳大庙、游客中心、农贸市场等人员密集场所，你总能看到一群身穿红马甲的志愿者，向来往的群众普及着节水知识。这是南岳志愿协会开展节水宣传志愿活动的日常。
　　这支成立超10年的社会志愿团体，按每月不少于一次的频次自发地开展志愿活动，用自己绵薄之力助力节水事业发展。截至目前，他们已开展节水护水志愿活动50余次，发放宣传物资约2万份，用自己的实际行动践行着节水爱水的誓言。
　　在南岳区中小学校，各类节水宣传漫画征集大赛、节水主题征文活动、节水讲座、文化创意展览活动精彩纷呈，节水爱水惜水理念深入校园，以＂小手拉大手＂模式链接广大家长朋友，进一步提升全民节水意识。
　　节水宣传进学校、进机关、进宾馆酒店、进景区及宗教场所，南岳区广泛开展节约用水＂十进＂宣传，打造了节水景观观幕墙、节水文化宣传馆、节水文化长廊等，爱水惜水节水氛围浓厚。
　　今日的南岳，＂人水和谐＂成为最动人的旋律。未来，南岳区将以节水型社会达标建设为新起点，乘风破浪，全力保护水资源、改善水生态、优化水环境、确保水安全，推进生态节水与宗教文化创新融合，发挥旅游城市示范引领作用，带动社会、影响周边、辐射全国，向创建国家节水型社会精品示范县区继续迈进，为南岳区打造世界级文化旅游目的地贡献力量。