拜登对华贸易政策态度强硬又伸橄榄枝

　　国庆假日后开市，香港恒生指数一度急插667点，开市不足一小时再次失守24,000点大关。港股连跌4个月后仍未止泻，市场忧虑中美贸易战再度升温。港股在第四季首个交易日即暴泻，有＂港版纳指＂之称的恒生科技指数再次失守6,000点。
　　同日，美股三大指数集体下挫，纳指收跌311点，跌幅2.14%，创6月以来新低；标普500指数跌幅1.3%，创7月19日以来新低；道指跌323点，跌幅达0.94%。美股普跌，表示了市场的忧虑。
　　这一天，美国贸易代表戴琪发表讲话，阐述拜登政府对华贸易政策，可以看到，拜登政府继续前朝对华贸易的强硬态度，继续施压，但也愿意对话，在关税领域作有利美国企业的修正。总体上就是一套有硬有软不脱钩，硬软相继压中国的方式。
　　但强硬的是心态，考虑的是实际利益。戴琪仍然期待尽快与中国会谈，强硬的表述，不排除是在寻找下一轮接触时有更多的主导权。
　　态度比预期要强硬
　　美国贸易代表戴琪，在华盛顿智库战略与国际研究中心发表拜登政府的对中国贸易政策讲话，她没有像拜登前朝特朗普，动不动就以脱勾要胁。戴琪先给中美关系戴帽子，称美中贸易和经济关系整个世界和数十亿的工人，极重要，拜登政府欢迎竞争而非对抗。
　　然后话锋一转，指拜登认为，需要确保这种竞争是公平的。指责长期不遵守全球贸易规范，削弱了美国人和世界各地其他人民的成就。开场白讲规则，引出中国没完成第一阶段采购目标的批评。
　　二年多前中美贸易协议规定，中国同意两年内增加采购美国农业及工业产品、能源及服务，采购规模较2017年水平增加2000亿美元。但彼得森国际经济研究所高级研究员Chad Bown估计，新冠疫情严重冲击对美采购，目前购买规模仅达目标水准的62%。
　　戴琪直白表示，中国未能全面履行与特朗普政府达成的中美＂第一阶段贸易协议＂内容，美方将保留未来对中国使用单方面贸易措施的权力。此外，美方不打算与中国展开所谓＂第二阶段贸易谈判＂。
　　戴琪在讲话中表示，拜登政府几个月来对美中贸易关系进行了全面评估，认为中国长期以来未能全面遵守国际贸易规范，而且近年来已经加倍强调其以国家为中心的经济体系。言下之意，美国不容忍。
　　不排除额外再加税
　　戴琪说，上一任美国政府与中国达成了第一阶段贸易协议，该协议起到了稳定市场的作用，但目前未能全面履行协议。她说：＂我们的分析表明，虽然某些领域的承诺得到了履行，某些商业利益也看到了好处，但在其他方面却存在不足。＂
　　戴琪释放出强硬信号。她说，拜登政府计划在现有对中国商品关税的基础上采取＂进一步行动＂。对于美国商界要求取消对华加征额外关税的强烈呼声，戴琪则表示反对，并再次以301调查作为威胁，称这是美国政府的＂有效政策工具＂。
　　美国《1974年贸易法案》301条款被认为是美国贸易代表办公室的＂利牙＂。目前有价值3700亿美元的中国商品被美方以301条款为由强征额外关税。《华尔街日报》认为，这种套路与特朗普如出一辙，显示拜登有意挑起新一轮贸易争端。
　　戴琪的讲话所展示出的对华贸易政策立场比之前预期的更为强硬。拜登政府不仅将延续特朗普时期的关税，而且也为对中国可能加征新的关税打开了大门。有专家评估，拜登政府七个多月的对华贸易政策评估得出的结论是，更多的谈判无法使中国改变做法，这等于是宣判了美中第二阶段贸易谈判的＂死刑＂。
　　又向中国伸出橄榄枝
　　不过，戴琪在问答环节中也否认拜登政府致力于与中国＂脱钩＂。她表示，美国将努力在不同的基础上与中国 ＂重新连接＂(recouple)，而不是 ＂脱钩＂(decouple)。
　　随后戴琪也表示了，拜登政府不谋求激化对华贸易紧张关系，而她本人也将在未来几天与中方就美中第一阶段贸易协议的履行情况进行对话，同时启动＂有针对性＂的程序恢复从美国惩罚性关税中排除某些中国商品，以协助美国劳工和企业。事实上，美国在强硬恣态中向中国伸出橄榄枝。
　　戴琪表示，拜登政府将在接下来几天里与中方展开对话，讨论中美第一阶段贸易协议的履行情况。她表示，这将是拜登政府未来对华贸易政策的起点。这意味着，未来谈判的结果令人注目。
　　与此同时，戴琪也表示，在延续大部分特朗普关税的同时，拜登政府将重新启动有针对性的＂关税排除＂程序。她说：＂我们将启动一个有针对性的关税排除程序。我们将确保现有的执法结构以最佳方式服务于我们的经济利益。我们将保持开放的可能性，以便在必要时进行额外的（关税）排除程序。＂
　　戴琪表示，她未来几天将与中方举行会议，＂坦诚对话＂讨论未能信守美中第一阶段贸易协议问题，美国也计划启动程序，解除某些中国产品遭美方加征的惩罚性关税，
　　美国外交关系协会高级研究员詹妮弗·希尔曼(Jennifer Hillman)对美国媒体表示，关税排除程序将有助于解决一些严重依赖中国市场的美国企业的关切，并能保持与中国谈判时的灵活性。
　　美国商界认为，行政手段＂制裁＂中国企业，实际上损害了美国商业利益。8月时，代表100多个行业的30多家美国的重量级商业协会联名给拜登写信，敦促削减对华关税。联名信发言人表示，它们的会员已经承担了超过900亿美元的所谓＂对华关税＂成本，并最终由美国消费者买单。
　　美国成衣及鞋业协会对拜登政府将延续对华商品关税表示失望。该组织主席史蒂夫·拉马尔在一份声明中说，＂目前对服装、鞋类和旅行商品征收的关税是失败的贸易战战略的一部分。正如我们在过去几年中了解到的那样，贸易战不是‘好且容易赢得的’，事实上，这种关税对美国消费者、美国工人和美国企业是有伤害的。＂
　　大国贸易战，没有谁输谁赢，只是输多输少，赢多赢少之分。