消失的城镇，扩张的鬼城米筐原创

　　最近写了不少关于都市圈、中心城市相关的文章，对中国新型城镇化的未来走向，做了一些分析。
　　大城市对人口的吸引、对生产要素的集聚是经济规律必然的走向，这个观点已经讲了很多遍。然而，这对那些小城市、小城镇来说，恰好相反，或许意味着衰败的开始。
　　1、消失的城镇
　　去年底，一则＂日本小城免费送房＂的新闻曾刷屏朋友圈。
　　奥多摩町，距离东京约两个小时车程的一个小城，60年代曾是著名的木材产区，人口超过1.3万。但如今，年轻人都去了大城市谋生，整个城市只剩下5177人，且以老人为主。以这样的人口衰减趋势，奥多摩町到2040年很可能会彻底沦为空城。
　　▲奥多摩町免费送的房子
　　人口的流失，造成了大部分房子空置。当地为了挽救这一局面，设置了＂空房银行＂，为闲置房产寻找年轻买家。交易免费，甚至政府还为卖家发放补贴、为买家提供修缮房屋补助。
　　但条件是，买家的年龄必须低于40岁，需要连续住上15年，到期后房子、土地都归买家所有。
　　小城的目的很明显，送钱送房吸引年轻人来激活城市。这一现象，在日本不少郊县地区都在发生着。但效果都不甚理想。
　　归根结底，是这些城市已经没有了赖以生存的产业支撑。过往粗线条的制造业、加工业已被自动机械化、低劳动力成本转移走，没有了工作机会，即便有免费的房子，也难以长期生活下去。
　　这种产业格局之下，年轻人只能流向大城市，大城市膨胀的同时，中小城镇和农村逐渐衰败。
　　不仅是日本，成千上万村镇的衰败，同样发生在美国。
　　芒特卡罗尔，一个美国伊利诺伊州西北部的小城镇，在上世纪六七十年代曾工厂、商店林立，街道一片繁华景象，而如今小镇只剩下1600人，依然以老人为主，街道上几乎看不到人影。
　　▲美国之音短片中的芒特卡罗尔
　　一些早年繁荣的小镇，因产业变迁而迅速衰落，甚至废弃，人们纷纷＂弃城而逃＂，在大城市寻找生活的希望。
　　城市发展的规律客观存在，中国40年的高速发展，经济水平的快速提升，城镇化水平与发达国家逐渐接近，城镇衰败现象必然会出现在中国。
　　事实是，它早已发生。
　　2、收缩的城市
　　清华大学建筑学院副教授龙瀛，把这种现象称为＂城市的收缩＂，其表现和原因都在于人口的流失。
　　他在去年的一个演讲中，把观察人口的单位缩小到＂街道办事处＂这一特殊的管理单位，发现在2000年到2010年期间，中国有一万多个乡镇和街道办事处的人口在流失，这意味着中国三分之一的国土人口密度在下降。
　　▲2000年-2010年中国城市人口密度变化图（龙瀛）
　　这张图能明显看到大城市对人口的吸引力。蓝色区域即小城市、城镇、农村的人口在减少，红色的区域即大城市、中心城市在增加，尤其是珠三角和长三角，是人口流入的两个重点区域。
　　而这一趋势放在广泛的城市概念上，则是180个城市的人口在流失。到了2007-2017这10年，收缩的城市也达到80个：
　　▲2017年收缩城市地图（吴康）
　　很明显，东北的人口流失速度在加快，纬度越高人口流失越多，寒冷的气候迫使人们只能告别家乡，向南方走去。
　　若把这些收缩城市分类的话，大概是以下四类：
　　1、结构性危机收缩城市，尤其是资源型城市；2、大都市周边收缩城市，比如说北京周边的三河、高碑店；3、欠发达的县级市，比如浙江的龙泉、广西的合山等；4、边境偏远城市，如新疆的哈密等。
　　根据网易数读的统计，从2010年到2016年，633个城市中有246个城市的人口密度出现下降，占比接近40%。以省份为单位表现在地图上，就是下面这样：
　　▲图片来源：网易数读
　　中西部省份的人口密度在下降，而东部沿海省份则都在上升，人口流向动线就十分明显了。增长最快的，是上海、北京、浙江、广东、天津，而下降最快的是安徽、江西、湖南、贵州、湖北、河南、广西，恰好这些省份是劳动力输出大省，人口流失甚至高于东北。
　　3、扩张的＂鬼城＂
　　一个城市的规划，是根据未来的人口规模、水资源使用、道路规划等等情况设计，再进行城市空间开发。比如预测未来人口会增长100万，城市空间就要多开发能容纳100万人口的土地。
　　所以，对未来人口的增长预测，基本决定了城市未来的扩建面积和土地开发量。
　　但吊诡的现象是，上文提到的收缩的城市的未来规划，却仍在扩张。北京城市实验室在上文180个收缩城市的总规划中，发现有64个城市对未来人口的预测是上升状态。
　　人口流失遇到新城扩张，＂鬼城＂就诞生了。
　　一组数据足以说明新城扩张的疯狂状态和人口增长的不匹配：
　　2000年，中国城区人口38823.7万人，2017年增至49139.79万，增加了26%；2000年，中国城市建成区面积为22113.7平方千米，2017年增至56225.38平方千米，增加了154%；2016年，在一项统计中的12个省会城市和144个地级市，平均一个省会城市规划4.6个新城（新区），平均每个地级城市规划建设约1.5个新城（新区）；截至2016年7月，县及县以上的新城新区数量总共超过3500多个，超过20各省份中，平均每个市至少一个新城（新区），沈阳甚至规划了19个；
　　▲图片来源：网易数读
　　按照住建部每平方公里容纳一万人的标准，疯狂扩张的新城面积有2500万人的人口缺口。而按照这些新城的预测人口增长目标，需要34亿人才能填满！
　　岂不是笑话！
　　根据标准排名城市研究院的数据统计，2013-2017年间，城市建成区面积增长最多的十个城市是：成都、天津、重庆、广州、西安、青岛、北京、杭州、兰州、郑州，都是妥妥的一线或强二线城市，且以中西部城市为主。
　　▲图片来源：标准排名研究院
　　地方提前规划扩建新城，从而卖出更多的土地，财政收入有了保障，房地产市场也能再炒起来一波，开发商也能跟着赚一波，这时候再来一次＂零门槛落户＂抢人才，没准库存问题也解决了。
　　但谁来真正考虑下城市的感受？谁来考虑下人民的感受？
　　实事求是，变成了一句空话。
　　人口向大城市流动，是社会发展的必然趋势，中小城市的执政者必须深刻认识到这一点。怎样引入、扶持支撑城市发展的产业，怎样提供高效的公共服务，给人继续生活在这座城市的期望，或许更值得思考与关注。
　　参考资料：《收缩的城市》——清华大学建筑学院副教授龙瀛于2018年1月9日在一席的演讲《我们分析了633个中国城市，发现五分之二都在流失人口》——网易数读《对不起，你的家乡城镇，即将消失》——凤凰周刊第680期《2019中国城市空间开发简报》——贝壳菁汇产业微城研究院与标准排名城市研究院《2019年中国大陆城市＂紧凑指数＂报告》——标准排名城市研究院与经济观察报城市与政府事务研究院