国有企业退休人员移交街道社区实行社会化管理以来的回顾与展望

　　根据中共中央办公厅和国务院办公厅〔2019〕19号文件要求，《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》的具体要求。意见明确了移交事项、移交人员、移交时间和管理费用与服务方式等内容。目的是剥离企业办社会的职能，解决政府与市场的关系，激励企业公平公正参与市场竞争，提升企业自身的造血功能，发挥企业在市场要素中的作用，理顺政府与企业的定位，是企业改革改制的必然要求。
　　一、国有企业退休人员实行社会化管理，是企业改革改制的必然需要
　　党中央、国务院为了解决好历史遗留问题，投入专项资金改造国有企业老旧小区的＂三供一业＂(供水、供电、供暖和实行物业管理)，职工小区服务实行社会化管理，全部整体移交给当地服务企业，确保社会化和专业化服务的规范管理。
　　＂三供一业＂改造，配套启动了国有企业退休人员社会化管理的移交工作。从2019年至2020年12月31日，完成了退休人员信息、档案移交和组织关系对接等事项。企业退休人员管理和服务职能，三年过渡期后全部关停或撤并。街道依据接收的人员，按照每人每年核定的标准，申请专项管理服务费用，并安排专人负责和管理。
　　企业退休人员移交居住地街道社区社会化管理工作，已于2021年12月31日结束移交，企业与街道建立了协助与主体的关系。首批移交街道社区的企业退休人员过渡期将满，移交最晚的企业退休人员已满一年。
　　二、国有企业退休人员移交居住地街道社区管理后的现状，通过走访和采取网络调查的方法，就国有企业退休人员的现状和想法，主要归纳为十个方面。
　　一是退休人员在思想上还没有接纳街道社区的管理和服务，依然留念着企业管理和服务带来的实惠。
　　二是退休人员在观念上普片认为企业是在甩包袱，不明白单位人与社会人的关系，更不理解企业负重前行的压力和负担。
　　三是退休人员感觉企业抛弃了老职工，大家没有了归属感，心里七上八下。
　　四是多数退休人员认为，自己辛辛苦苦在企业工作一辈子，就这样没有了单位，在情感上特别的失落。
　　五是退休人员与老单位老同事有着几十年的情感交往，一时还难以割舍，存在被动接受的思想。
　　六是退休人员的身份和称呼也发生了变化，统称为社区居民，与社区群众身份一样，没有了退休职工的优越性。
　　七是原企业给退休人员的一些福利待遇将逐渐减少或停发，心理感觉不是个滋味。
　　八是企业退休人员因病致贫，工会有困难职工专项基金帮助解决实际困难，移交街道社区后她们没有时间和精力顾及退休人员的日常事务。
　　九是企业退休职工病故，单位工会工作人员会协助处理善后事宜，街道社区没有这方面的工作职能，今后一切都要靠市场化和自己家人解决。
　　十是企业退休党支部每年都会为党员发放学习资料，组织开展支部活动，看望和慰问因病住院的老党员，体现了单位党组织的关心关爱，移交社区后这些好的作风得不到传承和发扬。
　　企业退休人员移交居住地街道社区管理后以来，有的退休人员还不了解社区管理的具体工作内容，也不清楚街道社区提供了哪些管理和服务，心中始终感受不到社区管理带来的好处和实惠，她们在思想上还比较的迷茫。
　　三、国有企业退休人员移交居住地街道社区管理两年多来，为了理顺关系、融合社区服务，探讨企业退休人员地基本需求，先后做了大量细致的日常服务工作，通过梳理总结，先后提供了十个方面的便民服务。
　　一是提供方便快捷的养老服务工作，建立健全标准统一的居家养老模式，筹办社区便民食堂，帮助解决老年人的生活困难；长期为老年人办理老年优待证，常态化保障高龄补贴按时足额发放；完善空巢家庭建档工作，关心关爱老年困难家庭生活，协助解决老年人个性化需求。
　　二是提供老年人喜闻乐见的文化健身活动，开放老年活动中心，配备社区健身器械，组织老年书画展，老年摄影展和个性化爱好展示；采取老年人心理慰籍辅导和心理干预措施，解决老年人孤独的晚年生活需要。
　　三是提供基本医疗服务，做到常见病和慢性病在社区卫生服务站就能就医购药；动态更新居民健康档案，按时组织老年人参加免费体检；开展经常性的爱国卫生运动，加大环境卫生治理，确保居民的生活质量和良好的生活环境。
　　四是落实优抚优待政策，提供关心关爱退役军人服务，倾听老军人的心声，了解老军人的诉求，维护老军人的合法权益，帮助解决生活中遇到的现实困难；开展国防宣传教育，强化国防安全意识，促进拥军优属常态化落地有声。
　　五是提供防灾减灾宣传教育警示服务，强化消防安全宣传教育，引导老年人正确使用危险燃气、电器等程序，确保老年人的生命财产安全；自觉遵守交通规则和公共秩序，争做遵章守纪的带头人。
　　六是提供高质量的民事纠纷调解服务，主动化解居民内部矛盾，帮助调解家庭纠纷，促进社区和谐安定的生活环境；长期为居民办理各类证明文件，落实政治审查程序与居民生活息息相关的工作业务。
　　七是发挥老年人的自身优势，提供和组织开展老有所为，老有所乐的社区公益活动；开展关心关爱下一代工作，全面促进大手牵小手活动的良性循环。
　　八是提供爱国主义教育和民族团结宣传教育平台，传承社会主义核心价值观，鼓励老年人弘扬社会主义制度和优越性，做有益于国家和民族振兴的事；关心关爱少数民族居民，尊重个人信仰和生活习俗，坚持两个离不开的思想，自觉维稳社会的和谐与稳定。
　　九是提供安全可靠的疫情防控措施，完善人员信息，定期实施核酸检测，按流程接种新冠疫苗，全方位的消杀病毒；成立防疫老年志愿服务队，督促疫情防控措施的落实，发挥老年人在社区建设中的积极性和示范性作用。
　　十是提供党员教育管理平台，结合实际开展党员教育和管理，按时开展组织活动；对行动不便的老党员采取送学习、送资料、送温暖上门服务；表彰优秀共产党员的先进事迹，常态化颁发光荣在党五十年纪念章，开展慰问困难党员等活动。
　　四、国有企业退休人员，实行社会化管理以后，未来社区服务将突出个性化，精品服务更接地气，持久性的为社区老年人提供＂一站式＂为老养老服务。
　　一是逐渐转变社区退休人员的传统思想观念，主动接受由单位人成为社会人的现实。
　　二是鼓励和动员社区退休人员参与社区精神文明建设，自觉融入社区大家庭，促进社区公益活动丰富多彩。
　　三是普及个性化的居家养老模式，使更多的老年人找到归属感，增强社区服务的凝聚力和向心力。
　　四是努力为企业退休人员提供温馨和谐的社区服务，开展方便老年人的上门服务和解决实际生活困难的需要。
　　五是实行统一的社区管理和服务，努力拓展为老服务的内容和服务质量。
　　六是发挥老党员在社区建设中的先锋模范作用，提升党组织在群众中的凝聚力和向心力，努力成为社区建设的坚强领导核心。