全球第一大铜矿公司，遇到麻烦了

　　韩见/文
　　智利是拉美地区重要的矿业大国，矿业产值约占GDP的10%，矿业带动的相关产业对GDP的贡献甚至超过30%。智利还是世界上铜储量最多的国家，资料显示，智利已探明铜储量为2亿吨以上，约占世界储藏量的1/3，居世界第一位。2020年，智利铜产量超过580万吨。
　　据路透社报道，全球最大的铜矿公司智利国家铜业公司(Codelco)近日致信国会议员称，如果＂冰川法案＂ （相关内容见后文） 被国会批准，该公司大约40%的铜产量将处在风险当中。
　　智利国家铜业公司成立于1976年4月1日，是世界最大的铜矿公司，经营业务包括铜矿的开发、开采、提炼、加工及销售等，近十年来铜矿年产量介于170万吨到190万吨之间。
　　智利国家铜业公司表示，旗下可能被限制的矿山包括Andina、El Teniente以及Salvador，三座矿山年产铜约60-70万吨，占智利国家铜业公司年产能的40%左右。
　　目前，智利参议院正在审议＂冰川法案＂，该法案禁止在被划分为冰川、冰川周边以及永久冻土的地区进行采矿和其他活动。
　　在智利，冰川是最重要的淡水资源，2020年智利又出现了百年不遇的干旱气候，让人们再次意识到保护冰川的紧迫性。该法案支持者表示，智利冰川已经受到了气候变化的威胁，应立即采取行动，避免遭受工业活动的伤害。
　　该法案早在2018年就已经被提出，未来几周内，智利参议院委员会将对法案进行进一步的审查和程序性表决。
　　＂冰川法案＂已经让智利国家铜业公司头疼不已，但祸不单行，还有另外一个大麻烦，那就是参议院正在审议的＂权利金法案＂。
　　今年3月下旬，智利国会下院批准了一项由反对党提出的＂权利金法案＂。该法案提议，将对年产量超过1.2万吨铜的企业按照开采矿产品价值从价计征3%的权利金。据分析，如果实施新的权利金制度，相关企业纳税税率将高达44%。
　　本月，智利选举产生新＂制宪会议＂代表，新宪法修改掌握在泛左翼代表手中，而执政联盟远远少于行使否决权的人数，也就意味着新的＂权利金法案＂最终通过的概率将大大增加。
　　近些年来智利开采的铜矿石资源品位呈逐渐下降趋势。这意味着，想要维持产量不减，就必须开采更多的矿石，投入更多的资金。仅维持当前的产量，智利国家铜业公司就要多投入数百亿资金。
　　智利国家铜业公司绝大多数业务都位于智利境内，旗下大型矿山多为100%控股，并且独立运营。其中铜产量超过十万吨的矿山包括：El Teniente（46万吨）、Chuquicamata（38万吨）、Radomiro Tomic（27万吨）、Andina Division （17万吨）、Ministro Hales（15万吨）以及Gabriela Mistral（10万吨）。
　　如果＂权利金法案＂最终得以实施，将进一步压榨该国铜矿公司的利润，尤其是智利国家铜业公司。
　　当前，智利矿业投资及开发环境正面临前所未有的挑战。近20年来，弗雷泽研究所（Fraser Institute）每年都会综合全球各国矿业开发环境，并公布当年的矿业投资吸引力排名。2020年智利排名30位，与2019年相比下降了13位，与2018年相比则下降了24位，连续两年大幅下跌。
　　智利国家铜业公司一直由智利国家政府控制，是该国财政的重要来源之一，执政联盟是该公司的最大后盾。如果执政联盟当初获得了＂制宪会议＂中左右新宪法条款制定的三分之一席位，那么智利国家铜业公司所有的麻烦都将迎刃而解，但遗憾的是，本次智利新宪法的修改权将由泛左翼反对党掌握，他们所提倡的环保以及税收理念显然得到了更多公众的支持，对于智利国家铜业公司而言，这一次真的遇上大麻烦了。
　　换句话说，如果连智利国家铜业公司都是如此遭遇，那么对于其他在该国深耕的大型矿业公司而言，情况可能会更糟。
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