危险危险危险!别让国家电网垄断了整县光伏生意
国家要"整县屋顶推进光伏" 的消息,大家都知道了吧?2021年6月20日国家能源局下发了关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知,首批送报截止时间为7月15日。
一石激起千层浪。 不到一个月,在中国大陆2843个县级区划中,至少有23个动作快的县(市、区)已经完成报送工作而国家能源集团则计划"到2022年,开发规模不少于500县"。资本的反响也尤为热烈,光伏概念产业整体市值首次超过3万亿。有人笑称"这下,可得抢着上房揭瓦换光伏板了。"
这意味着,我们有关"能源自治域"的设想,在政策的强心剂下,又前进了一大步 (详情请戳《实现碳中和,还得发动群众!》)。理想情况下,"整县屋顶光伏"将带来24亿kw全国光伏总装机量,要知道,根据权威测算,2021年全国发电装机总容量需求为23.7亿kw。辅以风能、核能等新型清洁能源,我国对石油等碳基能源的依赖程度将会大大降低,"碳中和"指日可待!
资源丰富、开发利用积极性高、电力消纳能力好、有实力推进试点项目建设的县(市、区)更容易成为排头兵,起到示范作用。 比这些"排头兵"动作更快的是各大有实力的央企、国企、民企(比如五大发电集团、国家电网、隆基股份等) 。其中,国家电网早在2021年6月29日,即国家能源局下发通知后的第九天,内部下发了《关于积极争取整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点的通知》,向国网各省(自治区、直辖市)电力公司、南瑞集团、国网综能服务集团、国网能源院明确指出:
为落实国家能源局要求,全力开拓分布式光伏市场,国网营销部决定组织各单位积极开展试点申报工作。有关要求通知如下:1.主动对接政府主管部门。2.配合做好屋顶资源排查。3.持续加强支撑政策争取。4.做好技术和资金支持。5.及时反馈试点申报进展。
历史总是惊人的相似,果然,国家电网又出手了。 和电有关的ToG生意,不管是综合能源发电,还是电网侧储能,国家电网全面出击,这次整县屋顶光伏也不例外。
ToG生意本来应该有多难?看看云计算行业吧。云厂商们为了某个体量不大的政府采购系统,争得头破血流,拼销售、技术、服务…内卷到有时还不得不亏本赚吆喝(想想有多少xx云0元中标xx政府xx项目的新闻)。
依仗一地一网的绝对话语权, 电网当然有自信去冲锋所有带电的ToG生意。但这是一件好事吗? 我们在《国家队变阵!能源局收编新储能项目,电网归位服务角色?》提到过这种忧虑。
电网电网,顾名思义它应该以做好一张"网"为己任,即做好"电力高速公路"的基础设施建设,剥离电力统购统销、调度交易等非主营业务。如今,电网企业要开展整县屋顶光伏开发、意味着它又有口子举进发电领域,走"厂网不分"的回头路。原本,民营的光伏发电企业就在为太阳能并网消纳吃力奔走了,现在它奔走相求的对象成为了竞争对象,是有多无奈啊!
此外,发改委还于5月31日提出了有关新能源配套送出工程的"权宜之计":"允许新能源配套送出工程由发电企业建设…可在适当时机由电网企业依法依规进行回购",这样一来, 电网企业对新能源配套工程的投资还会有动力吗?
怎么破局?笔者想起了特斯拉的例子。90年代末,我国就注意到要发展新能源汽车。这些年,中国新能源汽车是十年饮冰,冷暖自知。好多企业宣布搞新能源汽车,主要思路是搞到更多的补贴。市场死气沉沉,需要一条鲶鱼搅水,而特斯拉就是那条鲶鱼。现在中国新能源汽车是什么样的好光景,大家也都看到了。这件事告诉我们, 唯有充分良性竞争,才能保持市场活力。
在国家电网这个手握独家资源的巨人面前, 民营企业如果还有一线生机,那就是政府主管部门还愿意重视整县屋顶光伏项目中的公平问题 。比如,如何对有技术但资金紧张的企业提供支持?试问有几个企业可以垫付一整个县的项目,还能熬过ToG项目漫长的付款周期?要知道一个县分布式光伏电厂的总造价至少超过了17亿。或许,央企、国企、民企之间可以优势互补、合作共赢。总结成一句话:可以合作,可以竞争,但不要垄断!
回到"整县光伏项目,应该交给谁?"的问题,以上仅属于笔者的畅想。真正的答案只有时间会告诉我们。
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