事关资本市场！中央发文后，重磅小组首度亮相，释放了什么信号？

　　撰文 | 孟亚旭
　　＂打击资本市场违法活动协调工作小组＂已经成立。
　　据证监会9月16日消息，中国证监会牵头成立打击资本市场违法活动协调工作小组。日前，协调小组第一次会议顺利召开。
　　上述协调小组的召集人是证监会主席易会满。协调小组的成员单位也首次对外披露，包括中宣部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部和财政部等。  制度建设存在短板，证券违法犯罪成本低
　　政知君注意到，2020年7月11日，国务院金融稳定发展委员会召开第三十六次会议，那次会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持。
　　上述会议提到，欺诈发行、财务造假等违法犯罪行为是资本市场的＂毒瘤＂，损害广大投资者合法权益，危及市场秩序，制约资本市场功能的有效发挥，必须坚决、果断、及时地加以纠正。
　　＂ 一段时间以来，由于制度建设存在短板，资本市场违法犯罪成本较低，发生了多起恶性财务造假案件 。＂
　　会议要求， 由证监会会同相关部门建立＂打击资本市场违法活动协调工作小组＂， 形成打击资本市场违法活动合力，共同维护资本市场健康稳定。
　　2021年7月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于依法从严打击证券违法活动的意见》。
　　这是我国资本市场历史上第一次以中办、国办名义联合印发打击证券违法活动的专门文件。
　　上述意见再度提及＂打击资本市场违法活动协调工作小组＂。
　　中国证监会主席易会满直言，由于制度建设存在短板，证券违法犯罪成本较低。
　　＂ 上市公司财务造假和内幕交易、操纵市场等违法行为呈高发态势，发生了诸如康得新、康美药业等恶性案件，社会各方反映强烈。随着注册制改革的逐步全面推行，在放宽前端准入的同时，对加强后端的监管执法提出了更高要求 。＂
　　监管执法离不开统筹协调。
　　成立打击资本市场违法活动协调工作小组，意在＂ 加大对重大案件的协调力度，完善信息共享机制，推进重要规则制定，协调解决重大问题 ＂。
　　两个多月后，工作小组首揭面纱。  召集人是易会满
　　根据证监会发布的消息，协调小组的召集人是易会满。
　　今年57岁的易会满长期在中国工商银行工作，担任过中国工商银行党委书记、董事长（副部长级），2019年1月，易会满成为中国证监会党委书记、主席，至今2年多。
　　在中央发文之后（7月16日），易会满便在公开场合提到，加快推动健全证券执法司法体制机制。
　　他说， 把好资本市场入口关，加强与有关方面的监管协作，坚决防止资本无序扩张和违法违规＂造富＂。
　　也是在7月16日，证监会部署专项执法行动，集中打击财务造假、资金占用、违规担保及操纵市场、内幕交易等严重违法行为，依法从严从快从重查办16起重大典型案件。
　　16起案件主要涉及严重侵蚀市场诚信基础，破坏信息披露制度严肃性的案件；严重侵害上市公司利益，影响上市公司质量提升的案件；严重破坏公平交易原则，损害投资者利益的案件；严重背离职业操守，丧失＂看门人＂作用的案件等。
　　协调小组的成员单位也首次对外披露， 包括中宣部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部和财政部等。
　　这也与中央的要求相互照应。在上述文件中，曾明确提到相关部门的工作，比如：  进一步发挥公安部证券犯罪侦查局派驻中国证监会的体制优势，完善线索研判、数据共享、情报导侦、协同办案等方面的行政刑事执法协作机制。  进一步优化公安部证券犯罪侦查编制资源配置，加强一线侦查力量建设。  探索在中国证监会建立派驻检察的工作机制，通过参与案件线索会商研判、开展犯罪预防等，加强最高人民检察院与中国证监会、公安部的协同配合。  涉嫌重大犯罪案件移送公安机关时，同步抄送检察机关。  落实由中级法院和同级检察院办理证券犯罪第一审案件的级别管辖。  加大行政处罚、司法判决的执行力度。  在证券交易场所、期货交易所所在地等部分地市的公安机关、检察机关、审判机关设立证券犯罪办案、审判基地。  聚焦财务造假、操纵市场、内幕交易等
　　接下来的问题是，协调小组的首次会议都关注了哪些内容？
　　其一，会议审议通过了各部门任务分工，通报了各单位工作落实情况。
　　其二，对下一步工作做了研究部署。
　　在下一步工作方面，会议强调，发挥好协调小组在 重大案件协调、重要规则制定、重大问题会商、信息共享 等方面的作用。
　　＂ 要强化大要案惩治，继续聚焦财务造假、操纵市场、内幕交易等违法违规行为，强化行政与刑事执法司法合作，加快构建行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的立体追责体系，进一步推动形成‘零容忍’的强大震慑 。＂
　　＂要强化预期引导， 充分发挥典型案件查处的警示作用 ，加快完善资本市场新闻舆论工作制度化长效化安排，督促各类市场主体牢固树立自觉崇法守信的理念，创造资本市场发展良好外部环境。＂
　　资料   中国证监会 新华社 央视 澎湃新闻 人民网等
　　校对 | 罗晶
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