地方两会释放哪些重要信息？

　　每年年初召开的省级地方两会，可以说是全国两会热点话题的预热与吹风。各地在政府工作报告中对新年发展蓝图的规划，备受社会关注。今年地方两会释放了怎样的信号？又将如何布局？近日，中国城市报记者进行了相关梳理和采访。
　　稳增长放在更加突出位置
　　记者注意到，地方普遍强调把稳增长放在更加突出的位置，并明确了经济增长的预期目标，31个省（区、市）中，有21个省（区、市）2022年GDP增速目标设置在6%及以上。
　　其中，海南和西藏分别提出9%和8%的GDP增速目标，安徽和江西GDP增速目标在7%以上，湖北、贵州、云南GDP增速目标为7%左右。此外，不少地方在提出2022年经济社会发展主要预期目标的同时，还强调＂在实际工作中尽可能争取更好结果＂。
　　中金公司研究部首席宏观分析师张文朗在接受中国城市报记者采访时表示，2022年地方经济增长目标较2021年普遍下调，一方面是因为2021年受到低基数的支撑而增速较高，今年在基数扰动因素消除后增速会自然回落；另一方面也是因为经济增长中枢下移，地方适当下调经济增长目标也是和现实情况相匹配的。
　　＂事实上，各省份2022年经济增长目标的中位数为6.5%，显著高于2021年全国经济复合增速5.1%和市场普遍的增速预期。这反映了地方政府积极稳增长的政策态度。＂张文朗认为，虽然地方政府经济增长目标不是约束性目标，但从近几年来看，最终实际增速通常和预期目标增速具有较强相关性。
　　各地持续加码科技创新
　　科技创新在驱动经济发展过程中扮演着越来越重要的角色。据国家统计局数据，2021年我国研发经费投入达27864亿元，研发经费与GDP之比再创新高，接近经济合作与发展组织（OECD）国家疫情前的平均水平。
　　记者注意到，在2022年的发展规划中，地方继续加码科技创新。以河北省为例，2021年河北省全社会研发经费预计增长10%，2022年河北省依然设定了这一目标，并提出技术合同成交总额达到1200亿元。
　　张文朗认为，我国经济增长动能正处于从人口红利、金融周期到科技创新的第三次切换阶段。劳动力、资本与全要素生产率是经济增长的三个因素。随着人口红利的消失，以及金融周期进入下行阶段，全要素生产率将成为我国经济发展的重要动力，科技创新将成为全要素生产率提升的重要支撑之一。
　　鼓励专精特新，实质是鼓励创新。记者注意到，不少地方制定了今年培育专精特新中小企业的具体目标。例如，河南提出国家级专精特新＂小巨人＂新增100家，重庆力争国家级专精特新＂小巨人＂企业达到140家，安徽明确争创国家级专精特新＂小巨人＂企业80家左右，海南提出国家级专精特新＂小巨人＂企业达到15家。
　　如何培育专精特新企业？张文朗建议构建优质企业梯度培育体系，进一步培育＂小巨人＂企业和制造业单项冠军企业；围绕短板和弱项来提升创新能力，尤其是关键核心技术、＂卡脖子＂领域等；此外，针对性解决中小企业面临的现实问题，比如融资难、权益保护等。
　　多地量化数字经济发展新目标
　　北京提出，加快释放数字经济新活力；四川表示，要大力发展数字经济核心产业；河南表示，要推动数字化转型……在多地政府工作报告中，数字经济成为今年地方两会热门词汇。
　　与此同时，今年地方两会上多地政府工作报告给出数字经济量化目标。例如，湖北省明确数字经济核心产业增加值增长20%以上，浙江省力争数字经济核心产业增加值增长12%，江苏省提出数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重10.5%左右。
　　数字经济时代，地方当如何逐浪前行？＂积极拥抱、因地制宜、辩证看待。＂张文朗说。
　　在张文朗看来，一方面数字经济正在推动全球生产生活方式的深刻变化，成为改变全球竞争格局的重要力量，这是一个趋势，地方应正确把握数字经济的重要性，拥抱数字经济发展；另一方面，数字经济是一个非常多元的概念，不仅涉及新兴行业，也涉及传统行业，第一产业、第二产业、第三产业中都有数字经济发展的广阔机遇，需要各地因地制宜，发挥独特优势。
　　此外，张文朗提醒，对于数字经济带来的一些负面影响，比如数据安全、竞争秩序、劳动者权益等，需要地方辩证地看待，既要果断解决处理问题，回应社会关切，同时也要正确引导数字经济企业、稳定企业经营预期。
　　记者：邢灿