2022全国两会特别报道

　　全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠：鼓励企业将更多税收返还用于自主研发
　　本报两会报道组 贾丽
　　全国两会即将在北京召开。记者获悉，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠将在今年两会上提交7份议案，主要聚焦社会民生、营商环境等内容。
　　在社会民生领域，董明珠建议，提高个税起征点、加大非工资性收入个税征管力度；允许企业弹性安排法定节假日；尽快建立家电产品安全使用年限强制性标准。而针对改善营商环境，董明珠建议，加大企业自主培养人才保护力度、尽快设立国家知识产权法院、鼓励企业将更多税收返还投入自主研发。
　　当前，我国对于空调、洗衣机等家电的使用年限尚无强制性法律规定。董明珠认为，相关标准要以强制性标准或法律法规的形式出台，明确每类家电产品的安全使用年限；持续推动废旧家电回收处理体系建设，规范废旧家电交易，严禁超期服役的废旧家电进入二手市场和农村市场；加强以旧换新政策的推广力度、补贴力度，可由国家出台总体要求，制定家电以旧换新方案，并针对高能效的绿色家电产品进行专项补贴等。
　　与此同时，看好储能业务的董明珠，也围绕动力电池产业的标准和安全问题提出相关建议。她认为，电池安全事故本质为电池热失控事故，针刺实验作为一种模拟热失控诱因的方法，极为严格有效。因此，国家标准应进一步提升动力电池的安全性，引导新能源行业向更规范的方向发展。
　　董明珠建议，提高动力电池安全监测标准，如将针刺实验等严格的安全测试方法纳入国家强制性标准，并根据技术进步情况及时修改相关标准；同时，规范锂电池回收利用市场，避免劣质废旧锂电池大规模流入市场；明确执法主体，健全综合执法机制，保障动力电池从出厂、使用到回收的全过程安全。
　　全国政协委员、360创始人周鸿祎：打造数字安全防范应急体系
　　本报两会报道组 贺俊
　　全国两会召开在即，据《证券日报》记者了解，全国政协委员、360创始人周鸿祎将携多份提案上会，内容主要聚焦数字安全、智能网联汽车安全、开源软件安全以及中小企业安全等。
　　近年来，网络攻击已从虚拟世界走到现实世界，尤其是以国家级黑客组织为代表的高级别专业力量入场，关键基础设施、城市、大型企业成为网络攻击首选目标，数据成为新的攻击对象。我国数字安全投入占比在全球范围内相对较低，发达国家网络安全占整体IT的投入占比已达10%，国内尚不足1%，究其原因是部分单位仅依照合规堆砌产品，缺乏科学能力评估。
　　为此，周鸿祎建议，将网络安全升级为数字安全，打造覆盖所有数字化场景的数字安全防范应急体系，以应对工业互联网、车联网、智慧城市、云安全、数据安全、供应链安全等挑战。
　　周鸿祎还建议，政策面把数字安全纳入新基建，各地数字化建设之初便将安全考虑在内，并互联互通，调集社会各方力量共同参与数字安全体系建设，真正提升国家数字安全能力。
　　据360车联网安全实验室统计，在国内25家车企的53款在售智能网联汽车中，360公司共计发现漏洞1600余个，其中云端漏洞1000余个，可导致攻击者远程批量控制该品牌所有的智能网联汽车；车端漏洞600余个，可导致攻击者近距离非接触式控制汽车，如开关车门、启动引擎等。
　　为此，周鸿祎建议，借鉴汽车物理碰撞测试的手段，建立智能网联汽车＂数字空间碰撞测试＂长效机制，强制要求在我国销售的智能网联汽车通过＂数字空间碰撞测试＂。汽车行业应尽快搭建一套以汽车安全大脑为核心的智能网联汽车态势感知体系，帮助监管部门和车企实现汽车安全实时全程＂可见、可控、可管＂，确保智能网联汽车始终处于安全状态。
　　2021年12月10日，Apache基金会开源项目的Log4j2组件被发现存在远程代码执行漏洞，该漏洞被业内称为＂核弹级＂漏洞。
　　对此，周鸿祎表示，从安全角度来看，开源软件很容易成为网络渗透攻击的渠道。建议加强对开源软件的代码审查，国内软件业应该积极参与国际开源社区互动，不断提高话语权。鼓励第三方市场力量参与国内开源生态建设，尽快掌控开源软件资源应用的主动权。
　　作为中国经济的＂毛细血管＂，中小企业进行数字化转型，对稳定就业、经济增长及产业转型意义重大。然而在转型过程中，中小企业普遍遇到＂不会转、不敢转、不能转＂的困扰。
　　中小企业普遍缺乏数字安全能力，其安全缺口不仅危及自身，还有可能成为攻击的跳板，对大型企事业单位乃至国家安全造成危害。为此，周鸿祎提出，鼓励和支持大企业以创新轻量化产品、SaaS服务为抓手，消除中小微企业在认知、资金、技术、人才等方面的差距，推动中小企业实现数字化转型。
　　全国政协委员、均瑶集团董事长王均金：以益生菌食品为突破口建立机能性食品标准
　　本报两会报道组 施露
　　2022年全国两会即将召开，全国政协委员、均瑶集团董事长王均金在接受《证券日报》记者采访时表示，今年两会将带来3个提案，一是建议尽快建立益生菌食品国家标准，二是建议提升航空物流服务能力，三是建议形成配套服务立体运营机制，促进新能源车产业发展。
　　＂疫情暴发以来，益生菌食品逐渐成为大健康领域的新兴产业，各大企业纷纷入局，然而很多厂家的生产工艺、生产设备、质量管理跟不上，导致加工过程中益生菌损失过大、存活率很低，甚至有的厂家以少充多，不考虑配方的科学性、益生菌之间的拮抗性，虚假标注。＂王均金表示。
　　在此背景下，王均金建议对食品实施分类管理。＂目前只建立了一般食品及保健食品的标准，而介于两者之间的机能食品的标准尚未形成。益生菌作为一种机能食品和膳食补充剂，没有国家标准支持，被作为普通食品管理，不允许标注功能作用，甚至专利名称也不允许进行标注。因此，建议以益生菌食品为突破口，在一般食品与保健食品之间，建立机能性食品标准。＂
　　对于航空物流领域，王均金认为，当前我国航空物流仍处于总体规模偏小、服务能力不强、专业化不强、数字化水平不高的阶段，信息孤岛现象严重，与航空物流发展联系密切的各系统之间尚未建立数据共享机制。
　　王均金表示，＂具体来看，一是要建立国家级行业信息系统对接统一标准；二是要鼓励航空物流业平台企业先行先试；三是要为发展模式创新的平台企业提供政策帮扶。＂
　　此外，今年两会，王均金还将针对新能源车领域进行提案。他表示，在＂后补贴时代＂，除了大力推动新能源汽车行业技术创新外，还要加快形成一套围绕新能源汽车配套服务的立体运营机制，特别是在碳排放领域和城乡居民安装使用充电桩方面，仍需继续完善国家政策设计和市场机制构建。
　　＂具体来看，一是要建立全国统一的新能源汽车用户公共数据平台，为每位新能源汽车用户建立一个碳积分账号，完整记录其充电和电动化出行数据（不涉及个人隐私信息）；二是制定出台个人碳积分的碳普惠鼓励政策，如在个税年度汇算清缴中给予减税支持等；三是政府收回城市公共充电网点的管理运营权，通过定期招投标的方式，选择有能力的企业提供统一的管理和运营，并通过第三方机构监督巡查，保证公共充电服务的有效运营。对于农村地区居民安装充电桩电力容量不足、成本高的问题，建议采取户用光伏+储能充电结合的模式来解决。＂王均金表示。
　　全国人大代表、华工科技董事长马新强：建议组建武汉光谷国家实验室
　　本报两会报道组 李万晨曦
　　2022年全国两会召开在即，2月28日上午，全国人大代表、华工科技董事长马新强接受了《证券日报》记者专访。作为高端制造行业的企业代表，近年来马新强一直关注创新发展，今年两会，他将提出组建武汉光谷国家实验室的建议以及支持武汉建设国家科技创新中心的建议。
　　马新强认为，国家实验室是面向国际科技竞争的创新基础平台，是突破型、引领型、平台型一体化的大型综合性研究基地。武汉作为国家中心城市和长江经济带的中游增长极、中部崛起和长江经济带两个国家战略的核心交汇点，在城市能级、枢纽地位、科教资源、产业发展等方面形成了坚实基础和独特优势，有建设国家实验室的内在需求和坚实基础。
　　＂武汉光电科技创新能力全国领先，光电科技人才资源底蕴丰厚，拥有国内最大的激光器产业基地，2021年，武汉光电子产业规模近万亿元，占全国50%以上。湖北光谷实验室依托武汉光电国家研究中心长达18年的国家实验室筹建基础，联合华为海思、长江存储等世界级领军企业，集聚以12名院士为代表的战略科学家等光电领域高层次人才队伍，建设高端生物医学成像设施、强磁场国家重大科技设施装置，具有在光电领域建好国家实验室的‘科研优势’‘产业优势’和‘人才优势’。＂马新强对《证券日报》记者表示。
　　基于此，马新强建议，尽快批复同意以华中科技大学牵头，联合优势科研力量，以武汉光电国家研究中心和湖北光谷实验室为基础组建武汉光谷国家实验室。
　　＂武汉创新资源丰富，产业基础厚实。＂马新强介绍，武汉拥有高校90所，＂两院＂院士81人，在校大学生和研究生120余万人。建有脉冲强磁场、精密重力测量等2个国家重大科技基础设施，有30个国家重点实验室，国家级创新平台累计达到143家。
　　对此，马新强建议：一是国家科技部将武汉创建国家科技创新中心纳入全国科技创新战略布局，支持开展国家实验室、科技基础设施建设，形成更加完备的自主创新体系；二是国家发改委支持东湖综合性国家科学中心建设，打造光谷科技创新大走廊，形成集创新转化轴、产业协作轴、设施联通轴为一体的武汉城市圈科技创新带；三是国家发改委、科技部、工信部支持武汉加快优势领域关键核心技术攻关。支持武汉高校院所、科技企业牵头和参与实施国家集成电路、信息网络、新一代人工智能、数控机床、重点新材料研发及应用、能源环境、种业自主创新、脑科学与类脑研究等重大科技专项，加快产出重大原创成果。
　　＂聚焦到企业，也要提升创新能级，开创发展新境界。＂马新强表示，公司将进一步聚焦高端市场、优质客户，围绕＂新基建、新能源、工业数智化＂赛道提升创新效能，以高品质撑起＂中国制造＂好口碑。
　　全国人大代表、盐津铺子董事长张学武：深化农业国际化战略恰逢其时
　　本报两会报道组 何文英
　　＂农业作为第一产业，在国家经济发展中起着基础性作用，尤其是在当前国际形势复杂紧张的情况下，深化我国农业国际化战略恰逢其时。＂近日，全国人大代表、盐津铺子董事长张学武在接受《证券日报》记者采访时表示，加强国际农业合作对保障国内粮食安全、满足人民美好生活需求意义重大。
　　张学武首先列举了一组数据：＂我国农业户均规模只有0.5公顷，农业经营规模大体相当于日本的1/6、欧盟的1/30和美国的1/340。另外，自2004年我国农产品贸易首次出现逆差后，贸易逆差一直呈现扩大趋势，2021年，我国农产品进出口额3041.7亿美元，其中，出口843.5亿美元，进口2198.2亿美元，贸易逆差达1354.7亿美元。＂
　　＂这两组数据说明我国农业基础竞争力不足，农业大而不强，这直接导致了进口对国内价格的打压和抑制。＂张学武指出我国农业目前存在的问题。
　　此外，国家统计局发布的一组数据也引发张学武的思考，2021年我国粮食总产量68285万吨，当年累计进口粮食16453.9万吨，相当于我国产量的24%，达历史新高。＂这说明中国大口径粮食对外依存度非常高，而RCEP成员国是全球重要的农业生产地，我国如果通过进口RCEP成员国优势农产品，弥补调剂国内余缺，对保障国内粮食安全等有着十分重大的意义。＂
　　＂对于企业来说，原料决定产品品质，不把上游原材料整合起来，就很难从源头上解决成本问题。提高我国农产品竞争力，首先要从源头资源上进行布局，如果被其他国家企业控制资源再高价卖到国内，我们就失去了主动。＂张学武表示。
　　对于农业国际化战略的实施，张学武提出了一些具体建议。他认为，要建立健全开放型农业政策支持体系，进一步加大对农业特别是粮食的支持力度，有效降低或弥补生产成本，确保国内生产的产品与进口产品在公平的基础上竞争。＂要保障农民种粮务农的积极性，保证生产的农产品在市场上具有价格竞争力。＂
　　在张学武看来，＂中国农产品加工企业具有比较优势，凭借资本、技术、管理，以及宏大的国内市场做依托，在一带一路沿线国家投资建厂，充分利用原产地在原材料、劳动力价格和税收等方面的优势，实现更广范围、更高质量的海外布局，是推动中国农业企业和民族品牌走向世界的重要路径。＂
　　张学武表示，＂当前80%的粮食贸易和其他大宗农产品贸易被ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚等四大跨国粮商所垄断。要打破这种垄断，我国农业就要拓展全产业链增值空间，同时，中国企业要整合一带一路沿线国家丰富的农产品资源和劳动力优势，培育国际市场竞争优势。＂
　　在此过程中，需要政策的大力支持。张学武表示，国家可设立专项基金，用于支持龙头企业国际品牌战略投资。＂此外，可以引进优势互补型农产品，为国内农产品加工企业奠定竞争优势，提升国际竞争力。＂
　　全国人大代表、美的集团家用空调事业部创新中心主任李金波：建立智能家居适老化改造示范区
　　全国两会即将召开，全国人大代表、美的集团家用空调事业部创新中心主任李金波将以研发一线工程师的视角，围绕智能家居适老化改造、家电产业提质增效、推动中国生命周期数据库建设、设立＂中国工程师节＂、推广无液氦技术在医疗领域运用等内容建言献策。
　　李金波表示，目前智能家居适老化改造仍面临多重挑战，龙头企业应加速设计、打破智能家居适老化普及制约，同时，应鼓励和支持各行业企业多关注和进入老龄产业赛道，共同完善市场。
　　第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为2.64亿人，占比为18.7%，其中，65岁及以上人口为1.91亿人，占比为13.5%。与2010年相比，我国60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点。
　　在李金波看来，老年人群体由于种种原因难以享受到智能技术带来的便利，同时，城乡老年人收入差距仍很大，农村地区老龄化更明显。对于低收入、欠发达地区的老年人，居家适老化改造比例低，居家养老更加困难重重。
　　对于智能家居适老化如何快速普及，李金波提出三方面建议：结合城乡差异、因地制宜，制定家庭适老化改造标准，建立智能家居适老化改造示范区；建立和完善＂智能服务型社会组织＂的管理机制，切实营造老年人智能生活环境；鼓励和支持各行业龙头企业牵头制定智能产品适老化设计标准，让更多智能产品更容易被老年人接受和应用。
　　他透露，美的集团将＂银发族＂视为重要的用户群体之一，将加大布局适老化家电产业。＂美的智慧养老战略与布局，将利用美的IoT、云管家、大数据和家电硬件等，构建美的智慧生态系统，使老年人、家庭、社区与智慧养老有效对接，推动智慧养老模式升级。＂