孙文凯2022年全国两会哪些热点值得关注？

　　孙文凯 中国人民大学经济学院教授、国家发展与战略研究院研究员、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员，本文转载自3月2日中国网。
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　　2022年全国两会在即，当前中国经济依然面临＂需求不足、供给冲击、预期转弱＂ 的压力。同时，中国经济发展中存在的结构调整 和高质量发展 等长期问题也是历年两会热点。预计今年两会代表议题仍将围绕短期稳增长，长期促发展和调结构 为主。
　　在稳增长 方面，去年底中央经济工作会议已经提出＂稳字当头、稳中求进＂的指导思想。当前，稳增长面临如下几个重点待议问题。第一是大学生就业难。 据统计，2022年毕业大学生人数将达到1076万，创历史新高。这给就业市场带来极大压力，如果处理不当，将造成极大人力资本损失。第二是防疫政策仍然制约经济活力。 虽然中央几次提出各地防疫不能过度，但仍缺乏有效机制尽量减小防疫对经济的负面影响。第三是小微企业面临需求不足成本冲击的压力，生存仍然困难， 相应的财政货币政策还在推进，但这些政策的效果及潜在风险也在积累，预计会有很多议题建议。第四是短期如何保证GDP增速在一定水平以上，只有经济增长达到一定速度，才能稳就业、促需求。
　　在促发展 这一长期话题上，预计以下问题将会是热点议题。第一， 推动新技术发展和应用，尤其是对数字经济、智能制造等领域的发展建议。第二， 相关的如何鼓励创新的政策会被讨论，如发展产业集群、促进产学研结合、鼓励创新型企业、保护知识产权、改变研究人员激励机制等。第三， 如何推进区域规划和大城市群建设，推动京津冀一体化，缓解南北分化等也是长期热点问题。第四， 由于当前劳动年龄人口减少，生育率降低，影响未来持续发展，如何推动人口增长预计也是热议问题。
　　在调结构 方面，中国面临的一些长期结构性问题多年来一直是热点问题，预计今年也不例外。比如收入分配和共同富裕 话题，预计将就捐赠制度建设、个税进一步调整、社会保障改革等提出很多议题。此外，乡村振兴 也一直是社会关注热点，但振兴模式和发力方向长期存在争议，预计会继续是热点议题。第三是房产税和住房市场改革 议题，近年国家多次发声开征房产税，并且在多地试点，但具体做法不一，如何及何时推广到全国仍无定论，给代表提议案留出较多空间。相关的议案还有关于保障房建设、房地产市场管理等。第四，碳减排及绿色发展， 今年的电荒是对激进碳减排的一个警醒，如何有序推进绿色发展是经济问题，也是技术问题。第五，反垄断， 新修订的反垄断法对平台垄断进行了规范，但反垄断还有很多可以进一步扩展的内容，比如大型企业对中小微企业的不对等交易，大量应收账款产生及拖欠等，本质上也是反垄断应该覆盖的内容。第六，教育改革， 高等教育和职业教育的招生数量、教育内容、教育机构设置，以及中小学教培市场如何发展都可能成为热议问题。
　　在当前国际经济政治形势不稳定的条件下，如何开展国际合作、稳定国际环境 也将是中国面临的切实问题。诸如进一步推进＂一带一路＂建设、推动人民币国际化、推动能源和粮食安全等也可能是重要议题。
　　总之，当前中国面临的内外部经济形势比较复杂，很多方面面临改革压力，全国两会给充分讨论这些议题提供了平台。期待代表委员们发挥专业优势，对相应问题提出切实可行的提案议案。