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两国特使会谈30次后,中美签署联合宣言,对中国是机遇还是陷阱?

  根据观察者网消息,11月10日中美两国在联合国气候变化大会上宣布了《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》,这一宣言的诞生过程万分艰辛,中美两国气候官员在过去的一年里进行了三十多次会谈才有了这样一份成果。虽然目前两国的努力与《巴黎协定》设定的目标还有着不小的差距,但至少也算在解决气候问题上迈出了合作的第一步,为其他国家做了表率。
  通过这一宣言,中美两国将在甲烷排放与二氧化碳排放领域展开合作,一方面中美双方将根据各自国情制定相应的甲烷减排行动计划,另一方面两国也将推动甲烷减排相关解决方案的联合研究。除此之外,为了保证合作具体务实,中美两国还将联合成立一个工作组,定期举行政策与技术的交流,同时评估联合声明与宣言的实施情况。
  只不过这一宣言的签署也并不意味着中国就此要在减排问题上被美国"牵着走"了,我国气候官员三十多次沟通的努力还是取得了一定的成果的。就比如说在电力生产领域,中国与美国的标准便是完全不同的。目前美国已经制定了到2035年实现100%零碳污染电力的目标,而中国则是承诺将在"十五五"时期逐步减少煤炭消费,并尽最大努力加快这一进程。而在甲烷领域也是如此,美国目前已经宣布了甲烷减排行动的计划,而中国则承诺将会制定一份全面有力的甲烷国家行动计划,争取在21世纪20年代取得减少甲烷排放的显著效果。这样的约定十分符合美国发达国家与我国发展中国家的定位,完全考虑到了两国面临的不同国情。
  也就是说这一宣言的签订实际上并不影响我国继续按部就班地完成自身的节能减排计划,同时从理论上来说,我们可以通过两国共同成立的工作组,监督美国所做出的减排承诺的执行情况。另一方面,这一"宣言"的签订也能够"堵住"美国借着所谓"气候"问题攻讦我国的嘴。从目前来看,这一"宣言"绝对算得上是一条能够实现互惠共赢的宣言。
  当然,"宣言"的签订也并不是没有隐患。中美共同成立的工作组究竟该如何运作目前宣言中还没有具体说明,倘若是让美方占据了工作组话语的主导权,对于我国来说还是十分不利的。虽然这一工作组只能够起到评估的作用,但还是有在国际舆论中对我方不利的可能。而倘若中美双方都在这一工作组中自说自话,那么这一组织也就失去了其组建的意义,想来在这一方面的工作上,仍然需要我国相关工作人员从中斡旋。
  另一方面,目前对于美国继续履约的情况我们也无法进行判断。上一届特朗普政府上台甚至直接退出了《巴黎气候协定》,虽然拜登当选之后,美国就已经回到了协定之中,但从这一事件还是能够看出美国目前在政策上还是缺乏连贯性。倘若下一届美国政府不认同这一宣言执意退出,美国也不会因此遭受什么损失,反而是我国的减排进程因为这一宣言而受到了不少影响。因而总的来说,这一宣言的签订本质上还是有利于中美两国共同实现减排目标的,但在宣言背后也埋藏着不少的隐患,我们既要在执行过程中抓住契机,加强两国减排技术合作,同时也要时刻注意规避风险,不能跌入美国所谓的"减排"陷阱之中。

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