全国人大代表天能集团董事长张天任两会建议核心技术存卡脖子风险

　　每经记者：程雅每经编辑：宋思艰
　　这是张天任履职的第十年。
　　张天任是第十二届、第十三届全国人大代表，新川村党委书记、天能控股集团有限公司（以下简称天能集团）董事长。在这十年期间，张天任提交的建议和议案涉及实体经济、绿色发展、三农与社会治理、区域协调发展等多个方面。
　　今年全国两会，张天任共提出了27项建议，涵盖氢能、突发公共卫生事件应对、异常增值税扣税凭证管理、铅蓄电池消费税政策等多个方面。
　　建议制订《突发公共卫生事件应对法》
　　2020年初，新冠疫情突然爆发，一场抗疫之战在全国打响，而这也对突发性公共卫生事件的应对提出了更高的要求。
　　张天任认为，在抗击新冠疫情的实践中，暴露出了一些法治保障方面的短板和不足，与法律衔接不够畅通，预警主体不够明确，信息发布不够及时等问题。
　　因此，其建议制订一部应对各类突发公共卫生事件的专门法《突发公共卫生事件应对法》，进一步健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。
　　对此，张天任指出以下三点必要性：一是有助于完善公共卫生应急管理的法治体系建设，二是有助于更加高效应对突发公共卫生事件，三是有助于巩固新冠疫情防治成果。
　　此外，在制订《突发公共卫生事件应对法》过程中，张天任认为，要重点考虑指导思想和立法原则、立法定位、法律框架及立法重点。
　　在他看来，立法的重点是要建立统一高效、授权明确的应急管理体制，也要注重预防、控制和治疗的有效衔接，还要建立联防联控一体化防控体系。
　　尽快制订出台氢能产业发展规划
　　据《中国氢能源及燃料电池产业白皮书》，预计到2025年，我国氢能产业产值将达到1万亿元，2030年氢气需求量将达到3500万吨，在我国终端能源体系占5（按热值计算）；2050年需求量将接近6000万吨，终端能源体系占比超过10，产业链年产值达到12万亿元。
　　作为一家能源企业的董事长，张天任也围绕氢能的应用提出了一些建议。
　　张天任指出，经过调研发现，氢能及氢燃料电池产业在高质量发展过程中主要面临五大问题：一是氢燃料电池汽车产业化步伐较慢，二是关键核心技术存在卡脖子风险，三是氢能的应用场景比较单一，四是工业副产氢的利用率不高，五是资本纷纷涌入氢能行业，出现低水平重复建设苗头。
　　因此，张天任表示，只有全面扩大氢能及燃料电池的应用范围，丰富应用场景，完善基础设施，形成规模优势，才能有效降低制氢、用氢成本，提高技术水平，以用促进，建强产业链，推动全产业链的成熟。
　　据此，张天任建议，国家尽快制订出台氢能产业发展规划，完善顶层设计，引导产业健康发展；进一步拓宽氢燃料电池示范应用的领域、行业和区域，提高工业副产氢利用率，多渠道拓宽氢源，以更大的力度鼓励企业开展技术创新，解决卡脖子难题，推动产业转化。
　　具体来看，需要细化产业政策，出台更强有力的扶持措施，鼓励氢燃料电池在更多类型的交通工具上开展示范应用。同时，在京津冀、上海、广东等5个示范省、市的基础上，进一步扩大示范城市群。还要鼓励煤化工、石油化工、冶金等高碳排放行业的加氢脱碳。此外，要因地制宜多渠道拓宽氢能来源，鼓励引导企业加强技术创新，实现产业链安全可控，并逐步建立全生命周期碳足迹评价。
　　每日经济新闻