以规划环评落实引领高质量发展

　　为充分发挥规划环评在优化空间开发布局、推动环境质量改善、促进产业转型升级等方面的积极作用，安徽省生态环境厅持续推进规划环评＂质量+监管＂行动计划，全面加强产业园区、交通、能源等专项规划环评管理，从源头预防环境污染和生态破坏，助力经济社会高质量发展。
　　严格实施规划环评，坚决保障法制权威
　　安徽认真贯彻《环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》要求，切实推进＂一地三域十专项＂规划环评要求的落实。
　　2019年，安徽省生态环境厅制定印发了《关于进一步加强省级开发区规划环评及跟踪评价工作的通知》，进一步明确了规划环评、跟踪评价的审查（核）程序、审查（核）要点等。认真梳理辖区内省级及以上开发园区的规划环评、跟踪评价落实情况，建立工作台账，督促开发区管理机构落实主体责任，及时开展规划环评、修规环评或跟踪评价。通过清单式管理，全省130家省级以上产业园区全部依法开展了规划环评，并按时完成了跟踪评价。
　　2020年是＂十四五＂规划启动编制年，安徽省生态环境厅及时向各市政府及省有关单位印送《关于提醒落实规划环境影响评价工作要求的函》，提醒其在组织编制相关规划时，严格落实环评法、规划环评条例要求。目前，省、市政府在审议相关规划时，均提前征求生态环境部门意见，明确规划环评类型，督促编制单位落实规划环评要求。
　　强化环评质量监管，发挥源头预防作用
　　2020年，安徽省将规划环评（含跟踪评价）文件质量纳入技术复核范畴，加强环评文件质量管理。比照建设项目环评文件技术复核模式，对由市级生态环境部门审查的17份规划环境影响报告书（含跟踪评价）开展专项质量检查，发现5份规划环评报告存在质量问题，涉及4家环评单位。为强化监管成效，安徽省生态环境厅对相关环评单位进行约谈，列入重点监管单位清单开展靶向监管，并将相关问题反馈给规划编制、实施和规划环评审查单位，督促整改完善。
　　为认真落实《关于加强规划环评质量监管工作的通知》，衔接《环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》，安徽出台了《安徽省环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》《规划环评质量监管工作方案》，计划3年内对全省前期所有规划环评落实情况开展一轮＂全覆盖＂式检查。
　　印发的《2021年度重点领域规划环评落实情况检查方案》明确，对2013年7月-2016年12月期间国家、省级生态环境部门组织审查的开发园区、交通、自然资源开发等38个专项规划环评及跟踪评价落实情况进行检查。
　　在检查内容上，重点检查规划环评、跟踪评价结论及审查意见提出的准入要求、避让敏感区等优化调整建议、环保对策措施等落实情况，政府承诺事项落实情况，对规划实施过程中已产生重大不良环境影响的依法进行现场核查。在检查程序上，按照规划编制单位自查、市级生态环境部门全面复核、省级生态环境部门现场抽核、视情倒查报告书质量、结果反馈等步骤开展。
　　目前，规划编制部门自查及市级生态环境部门复核已完成，省级生态环境部门按照每个市不少于1个的原则组织抽核，共完成了12个规划环评落实情况的现场检查。
　　坚持制度衔接落实，持续深化＂放管服＂改革
　　强化规划环评与＂三线一单＂的制度衔接。在＂三线一单＂编制过程中，安徽积极衔接规划环评、跟踪评价成果，编制产业园区生态环境准入清单，指导园区管理部门制定招商引资指南。在规划环评审查和跟踪评价审核过程中，均邀请＂三线一单＂专家参加审查（核）组，积极衔接区域＂三线一单＂成果，切实提升规划环评、跟踪评价成果的科学性。
　　强化规划环评与区域评估和＂标准地＂改革的制度衔接。在2020年完成130个省级以上开发区环境影响区域评估的基础上，安徽对标江浙沪成功经验，进一步拓展评估内容和应用途径，印发《安徽省生态环境厅关于推行＂环境影响区域评估+ 环境标准＂工作的通知》，通过规划环评与环境影响区域评估制度的衔接，指导制定生态环境准入清单，推进＂标准地＂改革，将规划环评与项目环评联动、简化文本、打捆环评、环评与排污许可并联报批、告知承诺制等优化审批措施落到实处。
　　各地积极应用区域评估成果，探索打捆环评。滁州市经开区内滁州华威科技有限公司、卓华机械有限公司等10家企业委托华威科技有限公司作为主体＂打捆＂编制1份环评文件，康泓装备模具制造有限公司、特嘉金属制造有限公司等5家企业委托中国扬子集团滁州客车制造有限公司作为主体＂打捆＂编制1份环评文件。宣城市郎溪经开区内伟鼎金属表面处理有限公司、鼎睿智能科技有限公司等4家企业由开发区管委会组织编制1份环评文件。上述19个项目分属3个区域，由于产业类型相似、选址集中，由3个责任主体编制上报3份环评文件，不仅大大节约了企业成本，也压缩了审批时间，为企业尽早开工建设、投产运行创造了便利条件。
　　2021年5月底，安徽省实现排污许可＂一网通办＂，总部在上海的合肥至微半导体有限公司仅用一天时间就收到了合肥市生态环境局核发的排污许可电子证照。合肥、芜湖、蚌埠3市属于安徽自贸区，已分别出台相关文件，在自贸区范围内试行环评审批与排污许可＂两证合一＂。其中，合肥赛默科思半导体材料有限公司已完成＂两证并联＂审批，富维东阳汽车塑料零部件安徽有限公司正在申请办理＂两证并联＂审批。
　　推行＂面对面＂互动，积极服务园区发展
　　为深入推进党史学习教育，持续开展＂我为群众办实事＂实践活动，安徽省生态环境厅创新性地出台了＂环企直通车＂制度，＂面对面＂与开发园区管理机构、企业代表座谈交流，共同研究解决发展难题。
　　活动开展以来，得到了社会各界的积极响应，目前已组织4期＂面对面＂互动，两次走进开发园区，共接待27家企业和单位，对32类问题进行解答，其中涉及规划环评问题3个。
　　针对安徽颍上循环经济园管委会提出的引进大型医疗类企业准入和环评审批的事宜，安徽省生态环境厅结合园区规划环评，从环境质量角度分析，对项目准入、产业布局、环评审批等事项中的问题进行解答，同时根据安徽省＂标准地＂改革的指导意见，指导园区管委会加快推进＂标准地＂改革，高效引进与园区发展相符性较高的产业企业。
　　【来源：中国环境报】
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