国家政策这么区分有讲究，它不以人们的主观意志为转移，它与养老保制度改革的启动时间节点有关联！
　　众所周知，企业养老保制度改革的时间节点，全国大概在1992--1996年之间。据此，企业养老保险制度改革启动时点以前退休的人员，被称为企业的退休老人；企业改革启动时点以前参加工作，以后到站办法退休手续的人员，则称为企业的退休中人。
　　而机关事业单位的养老并轨改革，全国同步实施一盘棋，一律以2014年10月1日为政策的临界点：临界点以前已办理退休手续的人员，称为机关事业单位的退休老人；而养老并轨改革以前参加工作，养老并轨改革以后退休的人员，则称为机关事业单位的退休中人。
　　为什么要如此这般进行政策界定与严格区分呢？很显然，这既与启动养老保险制度改革的时间节点有关系，更与推进并实施养老保险制度改革的指导思想，以及确保新、老制度平稳过渡，待遇水平合理衔接，有密切的关系。
　　应该说，养老保险制度改革，它是社会保障制度破天荒的，具有根本指导思想和在制度构建层面，进行除旧布新的一场重大的改革举措。可以说，也是将计划经济时期，以单位保险为支撑，转化推进到适应市场经济需要，实施以社会保障为主体的一场重大的改革实践。
　　很显然，这样带有全局性与根本引领作用的重大改革实践，如何确保制度构建与运行模式转换顺畅，起关健与决定作用的环节，是在制度转换过渡期间，对涉及相关人员的待遇水平，如何做到平稳过渡与合理衔接。这样，严格区分与界定改革期间的政策性老人、中人，就顺理成章、应运而生了！
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