详解全国统一大市场建设全国统一大市场不能以内循环名义搞地区封锁

　　央广网北京4月19日消息（记者张慧娟）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，经济之声推出专题策划《详解全国统一大市场》，中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才解读：建设全国统一大市场不能以＂内循环＂名义搞地区封锁。
　　徐洪才：内循环，我们讲的是＂全国一盘棋＂，统一的国民经济的国内循环要畅通，不是指某一个地区、某一个部门打自己的＂小算盘＂，借这个名义来维护自身的局部利益。
　　在现实当中，＂屁股指挥脑袋＂这种本位主义还是有深厚的基础。有些地方要保护自身的利益，搞＂一亩三分地＂，人为地设置一些关卡，市场的准入标准也不统一，人为地制造了不公平的竞争，就是内外有别。实际上，这个所谓的＂内循环＂是一种狭隘的、保护落后的概念，它不是在全国范围内促进生产要素的自由畅通。因此，它所对应的是一种不公平竞争，封闭且效率比较低，影响了全国统一市场的形成。
　　未来，我们就要打破这种本位主义，要建立全国统一的高水平的市场体系。因此，就要突破一些体制机制的障碍，特别是地方政府的一些＂土政策＂跟顶层设计不一致的地方，我们要统统给它废除掉，破旧立新。在这个过程当中，当然要提高认识，同时也要克服这种本位主义。
　　现在，整个全国统一市场的突出问题就是规模比较大，但是大而不强。背后的一个重要原因就是这种本位主义弄得支离破碎，（特别是）标准碎片化；另外，搞自我封闭，阻碍了各种要素的自由畅通循环。
　　未来，要严格按照相关的政策，统一市场准入、市场监管的规则，统一市场监管的执法，同时还要完善相关标准，比如商品服务的质量保证体系以及标准、计量的体系，提高服务质量，改善消费环境，强化消费者权益保护，鼓励公平竞争。特别是要畅通不同地区的商品流通，利用数字化技术加快商品服务的信息交换，提升金融服务，另外要改革相关的体制机制，包括人员的自由流动。这里面涉及一系列制度的不断完善和优化问题。
　　当然要看到，以一种开放合作的心态，跟不同的部门、不同的地区展开合作，可以实现优势互补，可以发挥各自的专长，实现资源优化配置。在整体效益提升的过程当中，地方自身也能形成自己的特色，而不是说打开了市场的大门，我们就会丢掉自己的优势。
　　比如我们在全国范围内推进五大区域协同发展的战略，长三角、粤港澳、长江经济带、京津冀以及黄河流域生态保护和高质量发展。其实这种区域经济一体化也有助于打破＂一亩三分地＂。像安徽省，过去定位不清，曾经定位成一个中部地区，和江西、湖北、湖南绑定在一起。最近这些年，它自觉地融入到长三角三省一市这样一个整体协同发展的框架，加强了和上海、南京等长三角地区一些城市的合作。它找准了自己的位置，在很多方面甘当配角，同时有些方面它也可以当主角，因为它有核心竞争力，有一些独特的竞争优势，这样就形成了优势互补，最终产生了协同效应。所以，这种合作、开放实际上就＂搭上便车了＂。如果还是搞自我封闭，那显然发展就没这么快了。
　　总而言之，就是要打破这种自我封闭的狭隘的＂内循环＂，形成一个高度开放的高水平的市场体系。