借用外资引发的债务危机(第三次经济危机)
全球产业转移背景
20世纪60年代,随着科学技术的发展、发达国家劳动力成本不断提升,产业资本阶段必然发生的国内劳资矛盾不断增加,全球发生了一次由发达国家主导的产业结构调整,发达国家将劳动密集型产业转移到发展中国家。
亚洲的韩国、中国台湾、新加坡及中国香港先接受了日本的产业转移,重点发展劳动密集型的加工产业,在短时间内实现了经济腾飞,并因此称为"亚洲四小龙"。但由于地域狭小,资源要素被重新定价。为了保证利润控件,资本势必要进一步向土地、资源、劳动力要素价格更低的国家和地区流动。四三方案引资
1971年毛泽东认可、周恩来亲自主持制定的"四三方案"(引进43亿美元的西方设备),第二次对外引资,引进欧美日等发达国家的设备和资金,把过分偏于军重工业的经济结构转向偏重民生经济,试图努力形成产业门类齐全的国家工业体系。
1972年,中国开始恢复了与西方国家的外交关系,中国在作出调整周边传统地缘关系的政治让步的条件下,才有了参与国际分工与交换、改变长期过重的经济结构的条件。这样,始于1972年的以第二次引进国外设备、技术和管理为主要内容的国家经济结构调整,实际上与1963年不得不让位于三线建设而取消的第三个五年计划殊途同归。
70年代的第二次对外引资,与苏联投资的最大不同还在于不再享有当年的战略合作条件下的特殊优惠,没有了大批专家的培训。70年代中期开始转向西方后,需要支付高昂的技术和管理成本,在上层建筑上也要改变苏联政府体制的思路,要自觉适应西方生产线的情况。财政赤字
由于依靠引进更为昂贵的项目和服务来调整国内工业结构,很快出现了一五计划完成后类似的问题。1974年,财政赤字连续突破100亿,当时的财政规模仅800亿左右,导致国家进行扩大在生产的投资能力再次不足——国家工业化的第三次经济危机爆发。
1974-1976年政府不得不再次以晚年毛泽东的威望动员数百万城市过剩劳动力到农村。这是城市产业资本向农村第三次转嫁危机,也是最后一次"知识青年上山下乡"运动。