政府工作报告辅导读本今年将提高退休人员基本养老金创新发展商业养老保险产品和服务

　　财联社（上海，记者 丁艳）讯，国务院研究室社会司副司长孙慧峰在《政府工作报告》辅导读本中撰文表示，养老金是退休老年人基本生活的重要保障，随着经济社会发展要合理提高基本养老金水平。要进一步压实地方政府责任，切实加强基金收支管理，做好资金安排，确保养老金按时足额发放。
　　同时，其指出有关部门对第三支柱养老保险系统谋划已形成初步思路，下一步要抓紧推动个人养老金制度建设，同时注重发挥商业保险作用和优势，创新发展商业养老保险产品和服务。
　　而在稳步推进长期护理保险制度试点方面，孙慧峰表示下一步将进一步完善相关政策框架，加强长期护理服务体系建设。建立健全评估考核机制，及时总结经验，加强交流借鉴，推动试点工作稳步向好发展。
　　孙慧峰指出，从2005年开始，我国连续多年上调企业退休人员基本养老金，其中2018年以来每年按平均5%的幅度进行调整。考虑到物价和工资上涨等因素，《报告》明确，今年要继续提高退休人员基本养老金，这将惠及超过1.2亿退休人员。
　　文章提出，基本养老金调整总体上采取＂定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合＂的办法，定额调整是对退休人员按统一的标准增加基本养老金，体现社会公平；挂钩调整是与本人缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩，体现鼓励参保缴费的激励机制；同时对高龄退休人员等进行倾斜，适当提高调整水平，体现重点关怀。
　　孙慧峰表示，我国养老保险基金当期收支能够平衡且略有结余，各级财政补助力度持续加大。对部分基金收支缺口较大甚至已经＂穿底＂的省份，通过加大基金中央调剂力度等措施给予适当支持。要进一步压实地方政府责任，切实加强基金收支管理，做好资金安排，确保养老金按时足额发放。
　　除了提高退休人员基本养老金外，今年民生保障的重点工作还包括规范发展第三支柱养老保险。文章称，近年来有关部门对第三支柱养老保险进行系统谋划、整体设计，已经形成初步思路。总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，实行市场化运营的个人养老金制度。下一步，要抓紧推动个人养老金制度建设，同时注重发挥商业保险作用和优势，创新发展商业养老保险产品和服务，努力满足人民群众多样化需求、更好保障老有所养。
　　此外，稳步推进长期护理保险制度试点是今年民生保障工作的另一个焦点。2020年，国家医保局、财政部印发《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》，将试点范围扩大到49个城市。
　　文章提出，做好试点工作要注意三点：首先要准确把握功能定位，着眼于建立独立险种，坚持独立运行；其次，要立足保障基本、低水平起步，以收定支合理确定保障范围和待遇水平。重点解决重度失能人员基本护理保障需求，优先保障符合条件的失能老年人、重度残疾人，基金支付水平总体控制在70%左右。
　　同时，建立互助共济、责任共担的多渠道筹资机制，科学测算资金需求，合理确定本统筹地区年度筹资总额。
　　文章称，下一步要按照《意见》要求，进一步完善相关政策框架，加强长期护理服务体系建设。建立健全评估考核机制，及时总结经验，加强交流借鉴，推动试点工作稳步向好发展。