区域发展格局大洗牌！沿海力推强省会，中西部开启平衡发展

　　文 漩涡
　　很多人都没有注意到，今天中西部和东部地区的发展已经开始了＂角色对换＂。一场区域发展格局大洗牌正悄悄地来临。
　　城镇化空间格局示意图
　　在改革开放初期，我国经济发展重心快速向东运动，东部在政策的加持下，开始全面领跑全国发展。此时中西部省份都不约而同地选择了＂强省会＂以谋求最大限度地留存省域根本竞争力，为后续发展增持空间。
　　在区域竞争不断演变为城市、城市群竞争的背景下，我们会发现大城市对于区域发展的重要性正越来越突出。大城市即省域话语权的方向已成事实，而东部一些发展相对均衡的省份正开始突出省会发展，如江苏、山东、福建等都在启动强省会建设。
　　而率先开辟强省会的中西部地区已开始强调＂副中心＂的发展，以省会带动省域经济的发展的新格局正不断地展开。
　　武汉图示
　　今天的我国的区域发展正迎来一场角色轮换和大洗牌，中西部力推副中心，沿海启动强省会这是为何？中西部 平衡发展新格局
　　过去中西部不断地提高省会作用，以一省之力打造一个明星城市，以谋求省域经济的＂站位＂避免被边缘化，用大城市来留住省内资源，这是过去中西部地区发展的共识。
　　但强省会带来的发展差异一直困扰着中西部地区。以2020年省域经济省会首位度排名来看，上榜的多数省会都分布在中西部地区。
　　2020年首位度及十三五首位度变化排名
　　西安、成都、武汉等城市的首位度一直饱受诟病，他们一城之力就可撼动全省。资源的高度集中，下面的小弟自然不好过。如四川，成都2020年GDP高达1.77万亿，但第二大城市体量才迈入3千亿，其差距可想而知。
　　前段时间《求是》刊发高层文章指出：＂中西部地区要有意识地培育多个中心城市，避免一城独大的弊端＂，这无疑给中西部省域发展指明了道路。
　　值得关注的是，这些年来中西部一直在强调发展省域副中心。如强省会的典范四川，在2018年提出：＂一干多支、五区协同＂发展战略，后在此基础上加码建设经济副中心。
　　四川五大经济区
　　湖北则在十四五规划中特意强调了加快副中心＂襄阳、宜昌＂的发展，这些举动都在化解过去强省会带来的过度差异化。
　　河南在早些年并不是很刻意地打造省会，相对均衡发展是过去河南发展的写照。这些年河南虽然在有意扶持郑州，但并没有忘记洛阳的发展。近日洛阳开通地铁，城区不断扩大都在说明，河南不会集一省之力强省会。
　　洛阳地铁
　　值得注意的是河南也是中西部地区副中心发展最好的地区之一，但这也导致了郑州能级和竞争力明显偏低的问题。在中西部强调副中心发展的背景下，郑州又错过了强省会的最佳时期，未来郑州的发展仍存魔幻色彩。
　　中西部均衡发展并不是每一个省份都适用。如甘肃、青海等，他们的人口和资源都集中在省会，下沉地级市的资源本就不丰富，这让他们打造副中心，显然是不合实际。而一些人口和资源丰富的地区，如四川、湖北、河南等完全可以打造副中心。四川绵阳、宜宾，湖北襄阳、宜昌，郑州洛阳等将成为下一波省域新增长点。
　　未来中西部地区将会诞生许多副中心城市，但这不会影响省会在对外的核心影响力，成都、武汉等＂造血能力＂已达到一定规模，未来省会＂输血＂给地级市的局面会更加突出。平衡发展的中西部将彻底解决区域发展差异的问题。
　　成都沿海强省会为哪般？
　　在中西部开始均衡发展的时期里，东部居然开始了强省会之路。通常在我们的认知里，东部是我国发展最好的区域，他们的民富和发展水平代表着我国的最高水平。但就是在一个发展相对均衡的省份里都不约而同地开展强省会之路。如江苏近些年来不断强调南京首位度，山东也在力挺济南，福建正逐渐强化发展福州。
　　我国部分地区夜间灯光图
　　东部强省会的背后是什么？
　　东部一些省份强省会的原因主要是危机感不断袭来，在我国社会生育率不断走低的情况下，人力资源正成为宝贵的资源。过去＂城选人＂的时代已经退去，今天我们正迎来＂人选城＂的时代。
　　省市不断开启＂抢人大战＂，各种优待政策、落户等福利层出不穷，这都在反映当前我国各省市对人口的＂危机布局＂，谁能吸引到更多的人口谁就能获得更高的发展天花板，这关乎省域发展的＂前途＂。
　　这些年江苏的常住人口增量都保持在20余万左右，但隔壁杭州在2019年的常住人口增量就高达50余万，而同期成都、武汉等中西部省会城市年常住人口增量也达20余万，GDP第二的江苏为什么就吸不到人？
　　近五年江苏常住人口统计图示
　　导致这一局面的主要原因就是，江苏过于分散，没有一个明确的中心。南京作为省会的带动和影响作用十分微弱，没有一个明确的＂C位＂自然拿不到＂人票＂，所以现在江苏不断地明确南京中心作用，做大做强南京已成为江苏发展的大事。
　　山东、福建也是如此，他们需要一个中心，需要一个能够与全国强市竞争的城市。没有大城市就没有＂存在感＂和＂话语权＂的时代已经来临了。
　　东部强省会的基础是建立在省域经济相对均衡的情况下，适当地将资源倾斜给省会，不会影响省域经济的发展格局。
　　但一些东部省份本身资源就比较聚集的地方不会出现强省会，如广东，广东的发展都集中在珠三角地区，广深双子星同处珠三角，一体化的珠三角不会刻意的强调省会作用。
　　这场区域格局大洗牌正标志着一个新时代的来临，未来区域发展差异程度将大幅缩减，自然人口流动也将日益趋向＂本地化＂。
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　　审 草莓