美国两港口连续推迟征收滞留费航运巨头称货运能力仍然受限

　　本报记者 裴昱 北京报道
　　从2021年10月25日由洛杉矶港、长滩港公布将收取滞留费开始，这项带有惩罚性质的收费，在中国外贸企业、货代公司、船公司的圈子里，就像一个＂狼来了＂的故事，谁都知道那是一匹凶猛的狼，但谁也不知道，这匹狼什么时候会来。
　　因为滞留费的实际征收日期一直在推迟当中。2022年1月10日晚间，一位航运公司的人士告诉《中国经营报》记者，洛杉矶港和长滩港的滞留费仍未实际征收，此时距离这两个港口确定的上一个实际征收日——2022年1月3日，已经过去了将近一周的时间。＂除了两个港口，谁也不知道滞留费什么时候开始实际征收。＂他说。
　　滞留费是一种带有惩罚性质的收费，洛杉矶、长滩两港试图通过此种手段解决船公司在码头＂弃箱＂以及由此带来的码头货物堆积问题。两个港口将向超过停留时间的集装箱收取每天每个集装箱100美元的＂罚款＂，这笔罚款会指向运输集装箱的船公司。
　　记者从长滩港官方获得的最新消息表明，滞留费的收取日期再度被推迟，这次被推迟到了2021年1月17日。这项滞留费收取的第一个时间节点本来是在2021年11月15日，但是洛杉矶和长滩两个港口并未实施，而是一直向后推迟。在出台这项收费政策时，洛杉矶和长滩两港都表示，收费本身并不是为了获取额外利益，而是为了推动码头货物堆积情况的解决。
　　＂美国方面受到新冠肺炎疫情的影响，码头清货的人力并不充足，另外，卡车司机的数量也没有原来多，多方面的原因导致了码头货物的堆积，单方面地向船公司方面收取滞留费，并不解决根本问题，这还需要多方面共同工作来解决。＂一位中国外贸企业的人士表示。
　　前述航运公司的人士则告诉记者，美国和中国运输结构不尽相同，中国铁路运输十分发达，而美国公路运输更为发达和普遍，因此，大型货柜车在美国码头清货中，扮演非常重要的角色，但是，相比于火车运输，公路运输虽然更为灵活、直接，但是对人力需求较大，具体而言，就是需要更多的卡车司机驾驶货车，而新冠肺炎疫情在一定程度上导致了卡车司机的缺乏，从而导致码头清货速度的下降，继而导致货物堆积。
　　＂反应是连锁式的，清货周期长，船在港口停留时间就变长，收取的费用就更多，船公司觉得难以负担的时候，就会选择弃箱，也就是把集装箱扔在港口不要了，将船只离岗，这又会加剧码头货物的积压，也会加剧集装箱的匮乏，继而进一步推高海运价格，互为因果。＂他向记者分析说。
　　在很多外贸企业的人士看来，也正是因为这一原因，洛杉矶、长滩两个港口才一直推迟征收滞留费。＂本来他们的理由也不充分，不过，对企业而言，不收总比收了好。＂一位总部设在东莞的外贸企业人士向记者表示。洛杉矶港、长滩港是中国外贸企业出口货物最主要的目的地港口。
　　两个港口对连续推迟收取滞留费有自己的一套看法。记者从长滩港官方获悉，他们认为，自推出滞留费这一政策以来，码头清货的效果有所提升。长滩港的统计数据显示，自2021年10月25日宣布该计划以来，这两个港口的码头上的积压货物总量下降了45%。
　　不过，从航运公司反馈而来的信息似乎并没有更为乐观的信号。航运巨头马士基发布报告称，目前全球集装箱船卸货或取货的最长等待时间是在美国西海岸，洛杉矶港和长滩港的等待时间在38至45天之间。
　　南加州海运交易所（Marine Exchange of Southern California）的数据则显示，2022年1月6日，等待在洛杉矶港和长滩港外的集装箱货船为105艘，这个数字创下了纪录，其中有16艘是停留在距离海岸线40英里的海域，另外89艘，则停留在安全与空气质量管控区（SAQA）外。
　　＂最近应该是货物到港的高峰期，因为今年中国的春节较早，美国的订单很多都提前一个月下单，以避开中国的春节假期，这可能使得中美之间的航线更为繁忙，毕竟在全球范围内，中国的疫情控制最好，企业的开工率最高。＂一位在美国从事贸易的公司负责人告诉记者。
　　无论是马士基这样的国际巨头，还是中国的大型航运公司，都认为2022年的海运仍将维持紧张状态。2021年12月29日，中远海控总经理杨志坚在临时股东大会上表示，公司长约客户签约意愿强烈，谈判工作较往年明显提前，杨志坚还透露，根据公司的排摸情况，2022年的长约投标价是2021年的2至3倍。
　　根据德鲁里最新数据，2022年，预计全球集装箱市场货量约2.6亿TEU，同比增长5.9%，增速虽较2021年有所放缓，但较疫情前的2019年仍增长12.6%。德鲁里是全球知名的海运咨询公司。所谓TEU，是指标准集装箱单位，英文全称是＂Twenty feet Equivalent Units＂ ,即指20尺相等的换算单位,也就是20尺换算箱,现在习惯被称为标准箱。
　　2022年1月11日，国务院办公厅下发《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（下称《意见》），《意见》提出，鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议。引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，利用普惠性金融政策，向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。
　　与此同时，《意见》还要求，持续加强国际海运领域监管，依法打击违法违规收费、哄抬运价等行为。依法依规调查涉嫌垄断行为。在多双边场合呼吁共同畅通国际物流。完善日常监测和应急调度机制，增强港口间协同配合。