美国两港口连续推迟征收滞留费航运巨头称货运能力仍然受限

　　本报记者裴昱北京报道
　　从2021年10月25日由洛杉矶港、长滩港公布将收取滞留费开始，这项带有惩罚性质的收费，在中国外贸企业、货代公司、船公司的圈子里，就像一个狼来了的故事，谁都知道那是一匹凶猛的狼，但谁也不知道，这匹狼什么时候会来。
　　因为滞留费的实际征收日期一直在推迟当中。2022年1月10日晚间，一位航运公司的人士告诉《中国经营报》记者，洛杉矶港和长滩港的滞留费仍未实际征收，此时距离这两个港口确定的上一个实际征收日2022年1月3日，已经过去了将近一周的时间。除了两个港口，谁也不知道滞留费什么时候开始实际征收。他说。
　　滞留费是一种带有惩罚性质的收费，洛杉矶、长滩两港试图通过此种手段解决船公司在码头弃箱以及由此带来的码头货物堆积问题。两个港口将向超过停留时间的集装箱收取每天每个集装箱100美元的罚款，这笔罚款会指向运输集装箱的船公司。
　　记者从长滩港官方获得的最新消息表明，滞留费的收取日期再度被推迟，这次被推迟到了2021年1月17日。这项滞留费收取的第一个时间节点本来是在2021年11月15日，但是洛杉矶和长滩两个港口并未实施，而是一直向后推迟。在出台这项收费政策时，洛杉矶和长滩两港都表示，收费本身并不是为了获取额外利益，而是为了推动码头货物堆积情况的解决。
　　美国方面受到新冠肺炎疫情的影响，码头清货的人力并不充足，另外，卡车司机的数量也没有原来多，多方面的原因导致了码头货物的堆积，单方面地向船公司方面收取滞留费，并不解决根本问题，这还需要多方面共同工作来解决。一位中国外贸企业的人士表示。
　　前述航运公司的人士则告诉记者，美国和中国运输结构不尽相同，中国铁路运输十分发达，而美国公路运输更为发达和普遍，因此，大型货柜车在美国码头清货中，扮演非常重要的角色，但是，相比于火车运输，公路运输虽然更为灵活、直接，但是对人力需求较大，具体而言，就是需要更多的卡车司机驾驶货车，而新冠肺炎疫情在一定程度上导致了卡车司机的缺乏，从而导致码头清货速度的下降，继而导致货物堆积。
　　反应是连锁式的，清货周期长，船在港口停留时间就变长，收取的费用就更多，船公司觉得难以负担的时候，就会选择弃箱，也就是把集装箱扔在港口不要了，将船只离岗，这又会加剧码头货物的积压，也会加剧集装箱的匮乏，继而进一步推高海运价格，互为因果。他向记者分析说。
　　在很多外贸企业的人士看来，也正是因为这一原因，洛杉矶、长滩两个港口才一直推迟征收滞留费。本来他们的理由也不充分，不过，对企业而言，不收总比收了好。一位总部设在东莞的外贸企业人士向记者表示。洛杉矶港、长滩港是中国外贸企业出口货物最主要的目的地港口。
　　两个港口对连续推迟收取滞留费有自己的一套看法。记者从长滩港官方获悉，他们认为，自推出滞留费这一政策以来，码头清货的效果有所提升。长滩港的统计数据显示，自2021年10月25日宣布该计划以来，这两个港口的码头上的积压货物总量下降了45。
　　不过，从航运公司反馈而来的信息似乎并没有更为乐观的信号。航运巨头马士基发布报告称，目前全球集装箱船卸货或取货的最长等待时间是在美国西海岸，洛杉矶港和长滩港的等待时间在38至45天之间。
　　南加州海运交易所（MarineExchangeofSouthernCalifornia）的数据则显示，2022年1月6日，等待在洛杉矶港和长滩港外的集装箱货船为105艘，这个数字创下了纪录，其中有16艘是停留在距离海岸线40英里的海域，另外89艘，则停留在安全与空气质量管控区（SAQA）外。
　　最近应该是货物到港的高峰期，因为今年中国的春节较早，美国的订单很多都提前一个月下单，以避开中国的春节假期，这可能使得中美之间的航线更为繁忙，毕竟在全球范围内，中国的疫情控制最好，企业的开工率最高。一位在美国从事贸易的公司负责人告诉记者。
　　无论是马士基这样的国际巨头，还是中国的大型航运公司，都认为2022年的海运仍将维持紧张状态。2021年12月29日，中远海控总经理杨志坚在临时股东大会上表示，公司长约客户签约意愿强烈，谈判工作较往年明显提前，杨志坚还透露，根据公司的排摸情况，2022年的长约投标价是2021年的2至3倍。
　　根据德鲁里最新数据，2022年，预计全球集装箱市场货量约2。6亿TEU，同比增长5。9，增速虽较2021年有所放缓，但较疫情前的2019年仍增长12。6。德鲁里是全球知名的海运咨询公司。所谓TEU，是指标准集装箱单位，英文全称是TwentyfeetEquivalentUnits，即指20尺相等的换算单位，也就是20尺换算箱，现在习惯被称为标准箱。
　　2022年1月11日，国务院办公厅下发《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（下称《意见》），《意见》提出，鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议。引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，利用普惠性金融政策，向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。
　　与此同时，《意见》还要求，持续加强国际海运领域监管，依法打击违法违规收费、哄抬运价等行为。依法依规调查涉嫌垄断行为。在多双边场合呼吁共同畅通国际物流。完善日常监测和应急调度机制，增强港口间协同配合。