北京拟出住房租赁新规，监管长租公寓等条款直指年轻人租房痛点

　　实习生 陈慧琦 中青报·中青网记者 胡宁
　　据《2020中国青年租住生活蓝皮书》显示，目前中国房屋租赁人数已超两亿人，这一数字两年后预计将达到2.4亿。租房是很多年轻人步入社会是绕不开的话题，房租贵、二房东跑路、装修质量堪忧等形形色色问题都成为了他们租房的＂痛点＂。
　　近日，北京市住建委发布《北京市住房租赁条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》），并面向社会公开征求意见。征求意见稿共6章81条，对长租公寓监管、租金贷、网络房源发布、群租房等热点问题进行了规范。
　　中国人民大学国家发展与战略研究院城市更新研究中心主任秦虹表示，北京拟出台《条例》，体现了国家管理住房市场的政策背景和未来趋势。在长期贯彻和坚持＂房住不炒＂定位的前提下，国家高度重视城镇住房结构问题，注重大城市新市民和年轻人的住房权益保护。
　　＂过去，国内房地产业以售房为中心，房屋租赁市场相较不成熟。未来，中央将聚焦于促进房屋租赁市场的健康发展。通过立法规范来促进住房租赁市场的成熟是未来发展趋势。＂秦虹说。
　　在北京大学房地产法研究中心主任楼建波看来，如果条例实施，北京将是首个将＂房住不炒＂定位、建立＂租购并举＂的住房制度写入地方性法规的城市。
　　房租上涨过快怎么办
　　房租，是很多刚步入社会年轻人的一项重要支出。北京市住房保障决策咨询专家组成员马力提到，《条例》的一个特点是，协调了住建部门、价格管控部门等多方职权，制定出房租价格调控的操作方案。
　　住房和城乡建设部此前发布《住房租赁条例（征求意见稿）》规定：＂租金上涨过快的，可以采取必要措施进行合理调控＂。
　　而北京《条例》对采取哪些调控措施进行了具体化。《条例》第六十条拟规定：＂本市建立租金监测和发布机制。住房租金快速上涨时，住房城乡建设等主管部门可以采取限制住房租赁企业经营房源的租金涨幅、查处哄抬租金行为等措施，调控住房租赁市场。必要时可以实行佣金或租金指导价。＂
　　这意味着，北京提出了限制住房租赁企业经营房源的租金涨幅、查处哄抬租金、实行佣金指导价、租金指导价等具体操作。
　　楼建波说，从限制住房租赁企业＂收房＂的租金涨幅、查处哄抬租金，到实行佣金指导价，再到实行租金指导价，这三个递进式的调控措施是北京市首创，充分体现了北京市调控租赁市场、稳定租金水平的决心。这个条款主要是针对＂租金快速上涨＂的应对措施，属于依法设定、用来稳定租金的调控工具。
　　马力表示，佣金其实也是租客的负担之一。2016年之后，租房中介费由指导价调整为市场调解价，即由政府设定封顶价改为双方协商的市场价，一般由租客交纳，标准多为1个月租金。实行佣金指导价将有助于减轻承租人的实际负担，特别是减轻换房租的压力。毕竟一个月租金的中介费，少则几千元，多则上万元。
　　＂实行租金指导价，一直以来也被百姓呼吁。＂马力说。租金指导价即由政府分区域规定租金的上限或涨幅，确保租金保持在合理范围。这个区域可能是某些价格上涨过快的区域，也可能是全部范围。
　　承租人的权益怎么保护
　　房东突然涨租、二房东跑路、黑中介拒退押金......对部分缺乏租房经验的年轻人来说，租房有时需要和多方斗智斗勇，承租人的权益无法得到稳定保障。
　　为此，北京《条例》通过细化各类措施强调保护承租人权益，拟规定合同期限内出租人不得单方面提高租金，出租人提前解除合同的，应当经承租人同意；拟规定减轻承租人负担，提倡出租人按月收取租金，押金一般不超过一个月租金；拟规定出租人不得采取暴力、威胁或者断水、断电等方式迫使承租人返还租赁住房或承担合同约定之外的费用。
　　马力注意到《条例》首次提出，室内装修空气质量不符合有关标准规范的不得出租。多项规定充分考虑了租客面对的风险和需求。
　　在此基础上，草案拟规定，北京市将建立健全住房租赁管理服务平台，利用科技手段提供合同网签、信息查询、信息核验、登记备案等服务，并与公安、教育等部门建立信息互通共享机制。出租人应当通过住房租赁管理服务平台网签住房租赁合同，同步完成住房租赁登记备案和出租登记。
　　楼建波说，通过全市统一的租赁平台网签租赁合同，相当于给租赁市场提供了一项公共基础设施，出租人不用＂一事两跑＂，也不用担心个人信息保存在企业的安全性。楼建波介绍，《条例》还规定承租人可以凭备案的租赁合同作为依法申请办理积分落户、子女义务教育入学、公积金提取等公共服务事项的凭证，实现了让信息多跑路，群众少跑腿。
　　严管长租公寓
　　近年来，长租公寓在资本的驱动下，长收短付、高收低出、爆雷、甲醛超标等乱象不断，严重损害了租住双方的权益。
　　楼建波说，北京《条例》通过主体有门槛、从业要实名、资金要监管、违规有处罚四个方面的措施，充分体现了对长租公寓的严管思路。
　　《条例》拟规定租赁企业向承租人单次收取租金的数额不得超过3个月租金总和，押金不超过一个月租金。防止住房租赁企业利用＂资金池＂无序扩张。
　　《条例》发布后，长租企业北京自如相关负责人表示，《条例》有利于指导行业长期稳定发展，维护清朗的住房租赁市场环境，进一步保障业主和租客的正当利益，也有利于企业自身稳健运营。自如将积极响应政策号召，在合规经营、信用建设、运营管理等方面与有关部门对接，维护行业健康发展。
　　多位专家在采访中提到，《北京市住房租赁条例》值得期待。
　　《条例》勾画的未来也将为青年提供更规范的租赁市场服务。秦虹说，下一步，国家将大力发展由机构统一持有、统一运营、统一管理、统一出租，管理品质相对较完整、服务水平相对较高的租赁住房。当下，对于很多年轻人来说，租房，是他们重要的人生经历。＂解决好年轻人当下的刚需，将有利于保障其未来的职业发展和家庭稳定，让年轻人可以更加自由地追求梦想。＂