内蒙古自治区十四五铁路发展规划路网总规模居全国第一
8月18日,《内蒙古自治区"十四五"铁路发展规划环境影响评价第二次公示》在内蒙古自治区发改委网站发布。
公示的《内蒙古自治区"十四五"铁路发展规划环境影响报告书(征求意见稿简本)》主要内容如下:
为加快推动高速铁路建设成网,积极推进城际铁路建设,提升普速干线铁路质量,完善集疏运体系、强化基础网络互联互通,形成枢纽衔接顺畅、绿色经济高效的现代化铁路网,内蒙古自治区发改委依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《中长期铁路网规划(2030年)》、《国家综合立体交通网规划纲要》等,组织编制了《内蒙古自治区"十四五"铁路发展规划》(以下简称《规划》)。 该《规划》是指导全区"十四五"时期铁路建设的纲领性文件与重要依据。
规划发展目标
自治区"十四五"铁路发展目标是:到2025年,高铁干线加快建设,城际铁路有序推进,快速路网逐步完善,集疏体系持续加强,短板弱项基本缓解,自治区铁路营业里程达到1.6万公里左右, 路网质量明显提升,路网覆盖更加均衡,运输保障安全可靠,运输服务经济高效。铁路将有效支撑国家战略,为推进自治区经济社会转型升级,实现"第二个百年"奋斗目标开好局、服好务。
持续完善路网结构。 继续加快推进高速铁路建设,优先安排"八纵八横"高铁通道中尚未实施项目,加速推进城际铁路建设,高速运营里程达1000公里左右; 加强快速铁路网络布局,完善普速铁路干支系统,继续补强短板,加强薄弱环节、完善集疏系统、提高服务水平, 普速铁路网络逐步完善,里程达到1.5万公里左右。
不断提升通达效率。 完善自治区对外高速通道,重点推动出区进京、贯通东中西部高速铁路建设,基本形成以自治区首府为支点覆盖周边的高速铁路网, 实现呼和浩特市与周边省会城市间2 4小时交通圈;加快推动呼包鄂1小时交通圈建设 ,满足新型城镇化和城市群发展需要;扩大主要人口聚集区"动车组"覆盖,满足新时代自治区人民日益多样化的出行需求,提升人民群众出行的获得感、满足感和幸福感。
均衡路网覆盖范围。 为满足人民日益增长的交通运输服务需求,增加高速铁路公共服务的优势供给,扩大铁路网有效覆盖范围,高速铁路实现区内主要大中盟市覆盖,普速铁路基本实现区内各盟市以及资源富集区、主要货物集散地、重点城镇和主要口岸覆盖,有条件地区既有铁路开行市域(郊)列车。 铁路对区内旗县的覆盖率可达到93%,高速铁路对50万以上城区人口城市的覆盖率达到75%,铁路在20万城区人口以上城市的覆盖率达到93%,基本实现运量150万吨以上企业专用线接入及覆盖比例达到85%。
提升路网质量效益。 进一步提升铁路的客货分担比率,保障骨干通道的运能运力,有效增强区域客运路网灵活通达性,提供覆盖广泛的铁路运输服务,扩大国际运输规模。 积极实施电气化改造,电气化铁路规模达到7000公里以上;实施主要干线扩能改造,复线铁路规模达到5000公里以上,形成便捷高效的铁路物流网络。 到2025年,自治区铁路运输占全方式客运量的份额达到45%以上,占全方式货运量的份额达到50%以上。
加快推进旅游铁路。 根据自治区全域旅游规划,结合铁路运输网络规划,优化旅游铁路网络布局,围绕自治区重点旅游资源打造若干示范线路,提升旅游交通服务品质,带动旅游业蓬勃发展,探索出一条铁路与旅游融合发展的可持续发展之路,形成显著的示范效应,为国内旅游业发展和铁路提质增效提供经验借鉴。
路网规模
"十四五"期间,继续推进"十三五"结转项目;"十四五"开工重点新建项目22项,合计2891公里,其中"十四五"建成7项,合计679公里;同步安排既有线扩能改造、电化改造项目12项,集疏运系统专支线项目40项。
"十四五"期末,自治区铁路运营里程将达16056公里,相较"十三五"期末增长1227公里,其中高铁里程新增605公里,普速新增621公里。
e 规划项目
内蒙古自治区"十四五"铁路发展规划项目包括五部分:
第一部分: "十三五"结转"十四五"铁路建设项目3项,建设规模为548公里。
第二部分: "十四五"规划建设高速铁路、城际项目6个,区内规模约1034公里;规划前期研究项目3个,区内规模1312公里。
第三部分:既有线改造、电化改造项目10个,电化改造项目2个,区内规模约2425公里;规划建设干线铁路项目6个,区内规模约1079公里。
第四部分:"十四五"期间路网支线,规划前期研究项目6个,区内规模580公里;集疏运系统项目6个,区内规模667公里;拟推进铁路专用线项目18个,规划研究专用线项目22个;规划建设口岸铁路项目2个,区内规模约96公里。
内蒙古自治区"十四五"铁路发展规划项目中,既有"十三五"结转项目,也有新建项目、改造项目、配套项目和研究项目。
其中新建项目中以高速铁路里程比例最高,占新建铁路总里程的33.32%;路网干线铁路比例为其次,占新建铁路总里程的37.53%;集疏运系统占新建铁路总里程的23.2%。既有线路改造项目以扩能改造为主,占比为86.8%。
规划方案优化调整建议
内蒙古自治区"十四五"铁路发展规划的实施会对项目周边的生态环境造成一定的不利影响,本次评价建议对涉及重要生态敏感区的线路进行局部调整优化,尽量避绕重要生态敏感区。 根据重要生态敏感区的不同要求,设置禁止穿越区和限制穿越区,以期最大限度降低在划实施时带来不利影响。
在本次重点研究的34条铁路项目中,可能涉及到禁止穿越区且难以避绕的铁路线有6条,包括 集宁至大同至原平高铁、白音华至大板至赤峰铁路、蒙西工业园至三北羊场铁路、包头至银川高铁、太子城至锡林浩特铁路黑城子至锡林浩特段电气化改造、临河至哈密铁路内蒙古段扩能改造。
可能影响到禁止穿越区,但是相对容易避绕的铁路项目有3条,包括 呼和浩特至包头高铁 、伊敏至阿尔山铁路扩能改造、集宁铁路枢纽改造工程及京包线至唐包线联络线。
涉及到限制穿越区的铁路项目有8条: 通辽至乌兰浩特至齐齐哈尔高铁、齐齐哈尔至海拉尔至满洲里高铁齐齐哈尔至海拉尔段、呼和浩特至鄂尔多斯城际 、阿尔山至珠斯花铁路、新街至上海庙铁路鄂托克前旗至上海庙段、莫尔道嘎至室韦口岸铁路、库伦至奈曼工业园区铁路、酒泉至额济纳旗铁路东风南至额济纳旗段。
对于这些铁路项目,在选址选线阶段应尽量避绕并远离各类敏感保护目标,在设计阶段强化生态选线和环保设计,施工阶段加强施工管理,降低生态环境影响;如确实无法避绕,应在项目建设之前取得相关主管部门同意,并对项目建设的必要性及环境保护措施等进行充分论证。
《中国统计年鉴2020》各省市区铁路营业里程数据
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