我国明确十四五时期公路养护管理发展目标补齐公路发展短板

　　公路交通是覆盖范围最广、服务人口最多、使用最广泛的交通运输方式。
　　目前，我国公路总里程已达到528万公里，形成了以高速公路为骨架、普通干线为脉络、农村公路为基础的全国公路网，在综合交通运输体系中发挥着重要作用。因此，维护好这些规模庞大的公路资产，加强公路养护管理工作意义重大。
　　推动公路养护管理高质量发展
　　近期，交通运输部印发了《十四五公路养护管理发展纲要》（以下简称《纲要》），明确了十四五时期公路养护管理的发展目标和主要任务。
　　交通运输部公路局副局长周荣峰表示，十四五时期，推动公路养护管理高质量发展，是加快建设交通强国的内在要求，是服务构建新发展格局的重要支撑，是建设人民满意交通的重要内容，是补齐公路发展短板的务实举措。
　　周荣峰指出，近年来，各级交通运输主管部门和公路养护管理单位深入贯彻落实公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是可持续发展的理念，不断加强公路养护管理工作，特别是十三五以来，围绕改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质精准发力，成效明显。
　　数据显示，全国累计投入养护资金1。29万亿元，实施预防养护135。6万公里、修复养护165。2万公里，实施公路安全生命防护工程116万公里，改造危桥5。8万座，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。周荣峰指出，目前，全国公路网总体技术状况优良，高速公路优等路率达到91。5，普通国省干线优良路率达到84。公路交通高质量发展的基础进一步夯实。
　　明确十四五时期公路养护管理发展目标
　　十四五期间，交通运输部将以推动高质量发展为主题，着力推进设施数字化、养护专业化、管理现代化、运行高效化和服务优质化。周荣峰从五个方面进行了解读：
　　一是统筹发展和安全，提升公路基础设施韧性。加快构建统一开放、规范有序的公路养护市场，丰富养护供给模式，提高养护供给能力，促进养护市场专业化、规模化健康发展。强化公路危旧桥梁（隧道）改造，开展公路安全设施精细化提升行动。科学有序安排公路养护工程，改善提升公路技术状况。结合全国自然灾害综合风险普查，实施干线公路灾害防治工程，提高公路防灾减灾抗灾能力。强化应急体系建设，完善应急物资储备，深化部门联动工作机制，提升公路应急处置水平。
　　二是坚持科学耐久，维护路网良好技术状况。加快构建公路养护科学决策体系，形成更加智慧、更加精准的养护决策模型和工作机制。持续开展公路长期性能研究，加快形成公路主动养护技术体系。强化养护工程设计，加强检验评定，保证公路技术状况处于良好状态。
　　三是突出绿色低碳，促进资源集约节约利用。牢固树立生态优先理念，加强节能减排和生态功能恢复。大力推进废旧路面材料等再生利用。鼓励服务区开展节能环保升级改造，加快推进充（换）电设施等新能源设施建设。
　　四是强化智慧创新，推动公路数字化转型。加大新一代信息技术与公路基础设施的融合发展。研制推广基于人工智能的自动化巡查、基于物联网的养护工程质量管理等养护智能化应用。持续完善路网运行监测体系，推动路网运行感知、交调等设施与公路基础设施建设改造同步规划、同步实施，提升监管和服务效能。
　　五是聚焦优质高效，提高公路运行服务水平。强化路网疏堵保畅，确保骨干网大动脉和普通公路特别是农村公路微循环的畅通高效。持续加强联网收费系统优化升级，提升ETC服务便利化水平。积极探索非现场执法，加大信用治超力度。推动公路服务区设施提档升级，提升服务区服务品质和公众体验。研究推广预约通行、定制出行、点单式服务等服务新模式，为用户提供精准化、高品质出行服务。
　　有效推进目标任务落地实施
　　对于《纲要》提出的一系列发展目标，交通运输部将采取哪些措施确保顺利实现呢？对此，周荣峰表示，为有效推进十四五目标任务的落地实施，《纲要》主要强化以下五方面的措施：
　　一是加强制度建设。完善公路养护管理相关的法律法规制度，制（修）订《超限运输车辆行驶管理规定》等文件，研究制定公路养护科学决策、公路隧道高质量发展等指导意见，健全公路养护管理标准规范和技术指南等，构建公路养护管理的长效工作机制，并积极推动落地实施。
　　二是加强基础理论研究和技术创新。持续开展公路使用性能分析研究，强化实践总结和理论提升，构建符合我国实际的公路养护理论体系。发挥科技创新平台作用，强化关键技术攻坚，研发公路桥隧和交安设施自动化快速检测装备、无人化养护施工装备，推动养护技术进步。
　　三是加强资金保障。落实中央与地方财政事权和支出责任划分的工作要求，推动各地履行公路领域支出责任。落实用好以奖代补资金政策，研究进一步拓宽养护资金来源渠道，建立养护管理资金投入增长机制。预判研究公路领域能源结构调整、消费市场结构调整的趋势和规律，提前开展养护资金储备政策研究，保证养护资金来源的稳定性和可持续性。
　　四是加强基层基础基本功建设。持续加强人才队伍建设，打造素质优良的基层养护队伍。完善养护管理基层治理体系，补齐发展短板，夯实公路养护管理工作基础。提升养护管理综合能力，加强科技、信息支撑保障能力建设，强化推动高质量发展的基本功。
　　五是加强示范引领。推动公路安全精品路创建，继续开展四好农村路全国示范创建，指导各地充分发挥基层首创精神，加强差异化探索，总结形成更多可复制、可推广的制度创新和工程实践成果。加强新闻宣传，凝聚社会共识，为十四五公路养护管理发展创造良好氛围。