美专家中美技术脱钩压力加大

　　（文/熊茂伶 高攀）
　　尽管中美之间存在巨大共同利益，但在全球化进程遭遇挫折、各国愈加重视供应链安全的大背景下，再加之美国中期选举、俄乌冲突等因素影响，中美在技术领域＂脱钩＂压力加大。专家认为，双方应该把握中美经贸互利共赢的本质，理性看待国家安全问题，防止＂脱钩＂扩大化。
　　美拟扩大对外投资监管
　　自2008年全球金融危机以来，由于部分人群从全球化中受益不足，国际上质疑甚至反对全球化的声音不时抬头。近年来，特朗普政府挑起的中美贸易战持续发酵，新冠疫情又加剧了各国对供应链安全的担忧，关于全球化是否会出现逆转的讨论不绝于耳。而日前爆发的俄乌冲突进一步增加了对全球经济体系分裂的担忧。
　　美国知名智库彼得森国际经济研究所所长亚当·波森日前表示，俄罗斯遭西方联合制裁的现状让他真切感受到世界正分裂为几个经济板块，新冠疫情、地缘冲突都在加剧这种分裂。波森说，五年前他就担忧世界会分裂为几个经济板块，而在过去50年间都有人就此发表文章，但现在是他职业生涯中第一次真切感受到这样的分裂正在成为现实。
　　这种分裂体现在很多领域，科技是其中最重要的领域之一。美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦日前接受《参考消息》记者采访时说，不管是中国、美国，还是世界上许多其他国家，都在采取更具野心的技术发展议程，以减少对其他国家的依赖。他认为中美技术领域的＂脱钩＂是大趋势。
　　谈及白宫、国会考虑对美国企业在华投资加强审查的提议，艾伦表示，美国没有资本管制的传统，历史上没有任何美国政府机构曾批准过针对对外投资的决定，美国商界也不支持。他认为，随着时间的推移，这样的政策将导致经济活动遭破坏、生产力下降。但他同时指出，试图解决国家安全问题的目标是可以理解的。他希望美国政府选择一种造成最少经济破坏的机制，而不是一种非常宽泛的、模糊的、与美国历史和传统背道而驰的新法律。
　　尽管如此，美国媒体《政治报》网站报道援引一些美国企业高管的观点称，美国政府扩大对外投资监管已不可避免，只是时间早晚问题。
　　技术领域竞争愈发激烈
　　美国《外交政策》双月刊日前发布的一篇文章指出，近年来，美国两党对于中国日益担忧，美国政府对华采取的限制政策已经快速扩展到电信、半导体、数据安全等科技领域，以及金融服务领域。在这一点上，拜登政府与特朗普政府之间、白宫与国会之间，都没有分歧。与此同时，在与中国的经济和技术竞争中，美国更看重强化自身的做法，国会也开始向那些被认为对保持美国在技术、制造业和国防领域的竞争优势至关重要的领域提供新的资金。
　　继美国国会参议院去年6月通过《美国创新和竞争法案》后，众议院今年2月也通过《2022美国竞争法案》，以大力支持美国芯片产业发展，包括为半导体制造和研究提供520亿美元补贴。这表明加强联邦政府干预、通过产业补贴扶持半导体产业发展、刺激芯片生产回流美国，已成为民主、共和两党共识。值得指出的是，美国曾长期批评中国采用补贴、政府优惠等政策措施扶持重点产业，而如今美国政府和国会也力推产业政策。
　　分析人士认为，11月的美国中期选举可能给对华政策带来影响。如果在中期选举中，民主党失去众议院控制权，转为共和党控制，可能会导致针对中国的立法议程变得更加激进。
　　除此之外，艾伦告诉《参考消息》记者，俄乌局势也可能对中美关系产生影响。中美关系可能会被进一步撕裂，甚至可能加剧＂脱钩＂趋势。
　　对于美国贸易代表办公室宣布将对特朗普政府对中国输美产品加征的关税进行审议，艾伦表示欢迎。他重申，美中贸易全国委员会一直在呼吁关税豁免、关税降低，最终实现关税取消。虽然拜登在竞选总统的时候曾经批评过关税的破坏性，但到目前为止，美方会如何处理加征关税尚不明朗。
　　当被问及关税是否会永久保留，艾伦对此表示担忧。他说，永久性的关税会长期扭曲美中经济关系，并导致双边关系更加紧张。在意识形态、地缘政治、技术竞争层面，已经有了太多的紧张气氛，他表示美国商界不想看到经济层面上无休止的扭曲。