三供一业改造思考

　　三供一业改造过程思考
　　＂三供一业＂是指企业的供水、供电、供热和物业管理。＂三供一业＂分离移交是指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。
　　2016年6月11日，国务院国资委、财政部发布《关于国有企业职工家属区＂三供一业＂分离移交工作指导意见》。2016年开始，在全国推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区＂三供一业＂分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。截至2017年底，＂三供一业＂完成分离移交或签订移交协议的达到80%。2018年年底基本完成全国国有企业＂三供一业＂分离移交。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区＂三供一业＂承担相关费用。
　　《意见》明确，分离移交费用由企业和政府共同分担。分离移交＂三供一业＂的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。中央企业的分离移交费用由中央财政（国有资本经营预算）补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。原政策性破产中央企业的分离移交费用由中央财政（国有资本经营预算）全额承担。地方国有企业分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。其中1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）分离移交费用由中央财政给予适当补助。
　　三供一业是国家制定的一项利于企业发展，集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境的政策，由于涉及到国有企业对职工水、暖、电、物业的补贴，资金量比较大。在一个一线城市，动辄涉及上千家属院的改造，涉及面广，而三供一业要求在短期内完工，尤其是接收单位如果管理不善，容易造成资金的浪费或流失。
　　三供一业接收单位中的电力管理单位，相对于改造比较容易，因为现在的电表技术比较成熟，在改造过程中普遍对原住户仅有较小的影响，就是换电表，而且均在户外就完成了所有工作，在改造后大家普遍感受到缴纳电费更方便了。天然气的接收也相对好一些，因为自天然气开始就已经入户了，其实后面基本没有改造内容，只是在换表过程中，天然气公司拿着拆下来的燃气表给用户说，你们的表走气量比实际的多，要补缴气款，实在是没有想通，表是天然气公司的表，气是天然气公司的气，维护是天然气公司的维护人员，气损确是用户的，不补缴，不给买气，真是受够了。后来在网上看到好多换表的过程中产生的官司，天然气公司的客服还牛逼哄哄的，应该改成气老大了,诚心希望天然气公司在这方面改进一些，别老用大肚子扛人。
　　还有就是给水和暖气管道的改造，看见许多的小区挖的乱起八糟的，这些基本就是暖气和给水改造出现的情况，暖气为了一户一表，在别人家里把水平管道在室内走来走去，好像家里都是残疾人，需要做一些扶手，我不晓得有没有人因为这给热力公司送锦旗的，其实解决问题很简单，用户写一个承诺就解决问题了，大部分的用户还是比较能够客观处理这些事情的，西安的天，十一月初就开始冷的不行，暖气公司确不能根据天气的情况调整自己，死死的按十一月十五日供暖气，来年的三月，已经春暖花开了，室外温度都二十多度了，暖气公司确象征性的每天冒冒烟，不痛不痒，等到三月十五日以后倒春寒的时候，气温又降低到十度以下了，确有没有暖气了，是过了供暖期了。庭院里面挖的乱七八糟，各个小区现在本身停车就困难，更是乱上加乱了，回复后的路面因为施工单位水平良莠不齐，监理水平实在也不咋地，剩余的盖板和施工材料乱堆乱放，一片狼藉，后续工作跟进不力，对居民生活影响很大。
　　给水工程也比较糟糕，给每户入户十公分，这是狗屁道理，给水改造每户要五六千块，入户其实二三百就够了，对安装公司来说能的不会，会的不能，对用户来说确实一个大工程，牛都被人偷了，在意一条绳的钱，脑子秀逗了吧，服务用户不晓得服务到哪里去了。
　　物业在小区环境的改造上也花费了很多费用，屋面防水的处理，庭院道路的美化，但事前还是缺乏对待改造内容的评估，小区楼上的隔热板原来是更近混凝土现浇的整体隔热板，已经用了有十几年了，但我们看到拆下来的隔热板质量很好，根本就没有必要更换，施工单位为了业绩硬是花费大量的机械和人工，都拆了下来，换成了成品的隔热板，新的怕是用不上三五年，造成了很大的浪费，人力物力财力，建筑垃圾对环境也影响比较大。
　　＂三供一业＂是国家制定的一项利于企业发展，集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境的政策，国家投入了巨量的资金，但最后实际效果实在是不敢恭维，其主要问题如下；
　　一、资金管理深度不够；＂三供一业＂改造时间短任务重，造成的结果是为了完成任务而完成任务，没有对整个项目进行充分论证和规划，比如那些要改，那些不改，没有一个专业的机构进行评估。国家这几年进入了高速发展阶段哦，但我们国家还不是一个发达国家，不是一个富裕的国家，还有这样或那样的问题，把很多原本质量就很好的管网、道路、屋面等都进行了改造，眉毛胡子一把抓、一刀切，造成了资金上的浪费。如果能够进行充分的评估，把未到使用周期的＂三供一业＂项目进行分析，将资金统筹管理使用，在确保用户安全使用的情况下，那一个项目满足施工，现有的设施能多使用三五年，算下来应该是一笔很大的费用，可以在其他方面取得巨大的经济效益。
　　二、管理单位各自为政，管理混乱，影响了居民的生活：岁月静好不是挂在嘴上，老百姓的生活管理者尽量不要打搅他，政府和企业做好服务就好，要让老百姓感觉生活方便。＂三供一业＂改造是一个大的战役，涉及单位多，切实影响到了百姓生活的方方面面，换位思考，不能只是方便了企业，而忽略了民生感受，＂三供一业＂的施工现场，由于各企业没有统一的协调单位，各管各的，各挖各的，在施工期，部分施工企业和原住户产生矛盾。
　　结束语：国家在发展过程中，百姓的幸福感在逐年提高，但我们不能忽视我们发展中存在的问题，还是要本着利民、节约的原则进行改造，统筹管理，国家的发展还需要大量的资金，提高综合国力就是要从一点一滴做起。啰嗦了很多，也不够全面，还希望大家批评指正。