加速两区建设，打造首都发展新高地新京报社论

　　3月16日，北京市面向企业推出的＂政策公开课＂开讲，首场聚焦＂两区＂政策。图片来自新京报。
　　自首都＂两区＂建设启动以来，成效显著。近日，记者从北京市商务局获悉，今年1-2月，北京市吸引外资呈现大幅增长。新设外资企业224家，同比增长25.1%；合同外资66.1亿美元，同比增长1.5倍；实际利用外资27亿美元，同比增长32.7%。其中，服务业扩大开放重点领域引资占比超八成，＂两区＂建设的引领带动作用进一步凸显。
　　所谓＂两区＂，即北京自贸试验区和国家服务业扩大开放综合示范区。去年9月，在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上，习近平总书记提出要支持打造＂两区＂建设，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。此后，围绕＂两区＂建设，一系列政策措施紧锣密鼓落地，首都＂两区＂建设稳步推进。
　　如今，半年时间，251项＂两区＂任务清单实施率过半，促成了30项全国首创或首批突破性政策及项目，＂两区＂建设成果令人瞩目。根据2021年北京市政府工作报告，今年北京将全面落实＂两区＂251项改革开放举措，加快形成与国际接轨的投资贸易服务体系。这就要求，各部门需要继续以时不我待的紧迫感与责任感，高标准推进＂两区＂建设，打造首都改革开放新高地。
　　之所以说是＂时不我待＂，与当前特殊背景有关。今年是＂十四五＂开局起步之年，也是构建新发展格局关键之年，＂两区＂建设是发力点、重头戏。北京＂十四五＂能否开好局，起好步，＂两区＂建设是最直接的检验。落好这一关键之＂子＂，确保开局之年见到新气象，是为未来＂两区＂建设打下坚实基础，也可以为新发展阶段北京高质量发展注入强大动力。
　　眼下需要明确的是，251项＂两区＂任务清单，尚有一半左右没有落实，而这都已列入今年的全年任务中。所以，当下最紧要的是，各区需要继续细化任务，加强协同，全力抓好责任落实，定期报告进展情况，加紧出台配套政策，以在年底之前顺利完成＂开局之年＂任务。
　　在完成这些任务的过程中，仍需坚持以创新为核心，持续释放制度创新的＂强磁场＂效应。具体而言，这需要相关各区对标国际先进规则和最佳实践，继续探索实施供地、融资、人才、技术、数据等要素配置的突破性措施，以更多首创制度、首善标准激发＂两区＂建设活力。
　　重点领域的开放，是首都＂两区＂建设的重要抓手。所谓＂一子落而全盘活＂，在＂两区＂建设格局中，商务、科技、金融、数字经济等领域是重点，在这些重点领域，要对表市委部署，抓紧出台针对高新技术企业和境外高端人才的优惠政策，谋划离岸金融、跨境贸易、制造业开放试点，以尽快打造一批模范试验区，以＂头雁＂效应带动＂两区＂高标准建设。
　　当然，＂两区＂建设还是北京构建新发展格局＂五子联动＂中的重要一环。＂两区＂建设与打造国际科技创新中心、发展数字经济、推动国际消费中心城市建设以及深入推动京津冀协同发展等，都已被纳入＂一盘棋＂的发展规划之中。五个方面在奋力开拓的同时，也要通过协调联动，形成首都高质量发展的叠加效应，实现首都高质量发展的整体上升。
　　2021年是首都＂两区＂建设极为重要的战略窗口期，努力落实清单任务，继续探索制度创新、模式创新、服务创新等新方法新理念，对于打造首都更加开放的发展格局与未来前景，至关重要。当此之时，各相关方面更需拿出抓紧抓实、积极履责的态度，以期高水平开放的＂两区＂早日建成。
　　编辑： 王言虎 校对：贾宁