发展县城产业莫贪大求全

　　来源：经济日报
　　日前印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》指出，要增强县城产业支撑能力，重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业。这些重要表述，对加快我国县城产业高质量发展指明了方向。
　　郡县治，天下安。县城是我国城镇体系的重要组成部分，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近三成，其人均市政公用设施固定资产投资和人均消费支出占比较高。县城之间差别很大，少数县的经济体量＂富可敌市＂，而不少县却是依靠财政转移支付度日。
　　这种不平衡、不充分的发展，与许多县城产业不旺、机会不多密切相关，影响了人们选择留在县城和县域的概率。对于中西部不少农村地区而言，进城和务工的首选并非近在眼前的县城，而是山遥水远的大城市。相较于一般意义上的城市，县城在投资、消费等方面还存在明显差距。不过，这也意味着县城建设是今后扩大内需的重要引擎，同时也是加快建设全国统一大市场的重要领域。《意见》强调要提升产业平台功能，并对制造业产业转型升级、发展农产品加工业集群、培育文化旅游等方面提出了具体要求，可谓导向鲜明。
　　发展县城产业，应立足实际，防止贪大求全、邯郸学步，从而真正走上高质量发展的路子。
　　一是避免盲目求新、缺乏特色。一些地方在产业培育和招商引资过程中，喜欢＂赶时髦＂，却常常捡了芝麻丢了西瓜，失去自身的竞争优势。每个地方的资源禀赋不同，只有立足自身、明确方向，才可能打造过硬的产业。比如，有的地区适合种植山地苹果，管护得好的果园每亩每年可产生上万元收益，成为百姓增收致富的＂摇钱树＂。对这些地方而言，要以＂粮头食尾＂＂农头工尾＂为抓手，做好原有产业提升，并在技术集成、仓储物流、农产品营销等农业生产性服务业方面补齐短板。
　　二是避免盲目求快、包揽包办。一些县城＂空心化＂严重，原有基础比较薄弱，有的地方甚至曾经被调侃为＂轻工业是编背篼，重工业是打锄头＂。若急于求成，在不了解产业发展规律和市场经营理念的情况下盲目建设，往往适得其反，不仅消耗资源难以引来金凤凰，还可能留下一堆债务。要树立产业链条思维，用好市场配置资源的作用，搞好基础设施和发展服务，做到稳扎稳打、稳中有进。
　　三是避免盲目求大、加剧＂城市病＂。目前一些县城存在拥堵方面的问题，环境不佳，＂城市病＂现象有所凸显。应下足绣花功夫，促进内涵式增长，提升质量，而非单纯依靠数量。要优化布局、完善配套，注意产城融合、产城一体，建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，更好满足农民到县城就业安家、生产生活的需求。 （杨开新 来源：经济日报）