海外网评能源的饭碗，中国要牢牢端在自己手里

　　来源：海外网3月22日，江苏省宿迁市泗洪县天岗湖乡光伏应用领跑基地春意盎然。（图片来源：东方IC）
　　到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，非化石能源消费比重提高到20左右，非化石能源发电量比重达到39左右国家发展改革委、国家能源局对外公布的《十四五现代能源体系规划》（以下简称《规划》），为中国统筹能源安全保障和绿色转型发展作出了具体安排，为十四五时期加快构建现代能源体系提供了施工图。
　　当前，世界能源正在全面加快转型，推动能源和工业体系形成新格局，绿色低碳发展提速，能源产业信息化、智能化水平持续提升，能源生产逐步向集中式与分散式并重转变，全球能源发展呈现出明显的低碳化、智能化、多元化、多极化趋势。与此同时，受全球疫情蔓延、地缘政治冲突等因素影响，全球能源市场仍然不稳定、不确定。特别是近期在原油价格一路飙升的影响下，全球对石油危机再次来临的恐慌情绪蔓延。在此背景下，中国必须统筹推进能源安全与转型，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，把能源的饭碗牢牢端在自己手里。《规划》对此进行了周密部署安排。
　　一方面，增强能源供应链稳定性和安全性。能源攸关国计民生和国家安全，保障安全是能源发展的首要任务。中国是一个富煤贫油少气的国家。长期以来，中国坚定不移推进能源革命，能源生产和利用方式发生重大变革，能源生产和消费结构不断优化，基本形成了煤、油、气、电、核、新能源和可再生能源多轮驱动的能源生产体系，有效保障了中国能源安全。然而，当前中国发展不平衡不充分问题仍然突出，供应链安全和产业链现代化水平有待提升。特别是十四五时期，中国将加快构建新发展格局，新型工业化和城镇化深入推进，扩大内需战略深入实施，能源消费仍将刚性增长，能源保供的压力持续存在，能源安全保障进入关键攻坚期。2021年以来，全球能源供应持续紧张，更是为能源安全发出警示。为此，《规划》统筹推动非化石能源发展和化石能源清洁利用，把供给能力建设摆在首位。发挥好煤炭、煤电在推动能源绿色低碳发展中支撑作用的同时，加快实施可再生能源替代行动，持续扩大清洁能源供给；并提出加强电力和油气跨省跨区输送通道建设，建立健全煤炭储备体系，加大油气增储上产力度等具体举措，提升能源供应能力弹性。能源供给、资源配置、应急保障等三方面齐发力，将有效保障产业链供应链稳定，更好满足经济社会发展和人民日益增长的美好生活用能需求。
　　另一方面，加快推动能源绿色低碳转型。十四五是实现碳达峰的关键期、也是迈向碳中和的重要窗口期，而能源领域是实现碳达峰、碳中和的主战场。在确保能源安全的基础上，为加快推动能源绿色低碳转型，《规划》提出坚持生态优先、绿色发展，壮大清洁能源产业，实施可再生能源替代行动，推动构建新型电力系统，促进新能源占比逐渐提高，推动煤炭和新能源优化组合。在能源消费侧，《规划》着力从完善能耗双控与碳排放控制制度、实施重点行业领域节能降碳行动、大力推动煤炭清洁高效利用等三个方面推动形成绿色低碳消费模式。在能源供给侧，《规划》对水、核、风、光等非化石能源发电作出统筹安排，提出加快发展风电、太阳能发电，因地制宜开发水电、生物质发电，积极安全有序发展核电，通过做好增加清洁能源供应能力的加法和减少能源产业链碳排放的减法。这些指标之间衔接匹配、互为支撑，共同构成十四五能源高质量发展的目标导向，推动能源结构绿色低碳转型。
　　作为世界最大的发展中国家和世界第二大经济体，中国统筹推进能源安全与转型，以保障安全为前提构建现代能源体系，推动能源生产消费方式绿色低碳变革，不仅有利于把能源的饭碗牢牢端在自己手里，也将为推动全球能源转型和绿色发展提供更多经验和智慧。（孟庆川）
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