面对美西方制裁俄罗斯多措并举稳定经济民生

　　俄罗斯开启在乌克兰＂特别军事行动＂以来，美国拜登政府联合西方盟友，在经济、金融、能源等多领域对俄进行了全方位围堵，＂金融核弹＂＂能源禁运＂等制裁措施相继祭出，俄外部环境和经济民生面临巨大压力。面对当前形势，俄对外坚定立场，谋求冲出制裁围堵；对内则多措并举，努力稳定经济金融市场。
　　俄乌冲突爆发后，受美西方制裁和资本市场恐慌情绪影响，卢布贬值进入＂加速通道＂。据媒体报道，2月25日美元兑卢布汇率为1 86.93，到3月11日则达1 120.38。俄国家统计局数据显示，俄通胀率已由今年1月的8.73%升至目前的9.15%。俄国际文传电讯社3月21日援引惠誉评级预测数据报道说，俄通胀率有可能在今年年底上升至18%；即使明年预期向好，这一数字也将不会低于15%。
　　为稳定经济形势，缓和社会负面情绪，俄央行采取了一系列措施。2月28日，俄央行紧急加息，将关键利率从9.5%提高至20%。央行负责人表示，＂这将维护金融体系和市场价格稳定，尽量保护公民储蓄不受货币贬值的影响。＂同日，俄央行宣布，所有俄对外贸易企业将被要求强制出售80%的外汇收入。作为逆周期宏观审慎政策实施的重要组成部分，俄央行还将释放7330亿卢布作为缓冲资金，并持续向各大银行提供卢布现金和非现金流动，尽力避免通胀率继续抬升。俄央行在其官网上传递乐观情绪说，＂俄经济正在进入大规模结构调整阶段，在此期间不可避免地将伴随短期通胀加剧压力，但俄银行体系稳定，拥有充足的流动性，可在任何情况下顺利运作。＂
　　克里姆林宫也在加紧评估，积极应对制裁带来的冲击。从3月10日开始，俄政府在经济金融领域相继出台一系列反制措施——苹果、宜家、微软等59家外企登上了俄＂国有化清单＂；政府层面将调整经济发展及金融政策，大力控制资本外流，建立偿还外债特别程序，引入卢布结算；将采取对等措施，回应部分国家对俄实施的贸易禁运，等等。
　　如果说卢布贬值让俄罗斯有些＂心力交瘁＂，那么，按照美西方的对俄能源禁运制裁，倘若失去俄能源供应，＂寒彻心扉＂的恐怕将是严重依赖俄能源进口的欧洲国家。
　　3月21日，欧盟成员国在布鲁塞尔举行外长会议，立陶宛、爱尔兰等国外长呼吁将对俄石油禁运作为欧盟对俄第五轮经济制裁的重要组成部分，但德国、荷兰等国明确表示反对，欧盟内部未能就此达成一致。荷兰首相马克·吕特表示，欧盟仍十分依赖俄罗斯能源供应，不可能立即停止俄能源进口。英国《卫报》报道说，德国55%的天然气、52%的煤炭和34%的矿物油来自俄罗斯。欧盟能源监管合作署数据显示，意大利46%的天然气从俄罗斯进口，北马其顿、波黑、摩尔多瓦等国则100%依赖俄罗斯能源输入。
　　面对可能的＂能源禁运＂，俄罗斯方面早已未雨绸缪作了一些准备。长期以来，俄罗斯通过期货和现货两种交易模式同时向欧洲供应天然气，但从去年9月起，俄罗斯天然气股份公司大幅减少了对欧天然气现货交易。俄《观点报》日前对此解读说，通过减少现货供应，俄罗斯正在把欧洲推向天然气＂零过剩＂状态，在春季供暖期结束后，欧洲大部分天然气储存设备将处于空置状态。＂欧盟明天就可以切断俄罗斯的天然气供应，但它们面对的将是空空如也的气罐＂。更为现实的情况是，面对天然气＂零过剩＂，如果欧洲不能在俄罗斯之外尽快寻找到安全、稳定的气源，那么俄罗斯将一手掌控对欧天然气出口价格。
　　此外，＂土耳其溪＂天然气管线于2020年1月投产通气，也为俄罗斯能源出口提供了＂复线＂保障。俄《观点报》认为，即使欧盟停止进口俄罗斯天然气，＂土耳其溪＂也能在一定程度缓解俄罗斯能源出口的压力，因为通过这条管线与欧洲进行天然气贸易的并不是俄方，而是土耳其。也就是说，在俄土关系平稳的背景下，莫斯科可以保证一定的对欧天然气出口。该管线年供气量最高可达到630亿立方米，占2020年俄罗斯向欧洲输送天然气总量的1/3以上。
　　面对美西方的＂金融核弹＂，俄罗斯也提早有些谋划。2014年乌克兰危机爆发后，西方对俄罗斯开始实施包括金融、能源在内的多领域制裁。为规避可能被排除出SWIFT系统的风险，俄央行从2014年年底开始启用本国的金融支付系统SPFS。SPFS系统与SWIFT系统操作原理及模式基本相同，目前大多数俄罗斯银行都可以连接到SPFS系统。不过，截至2021年年底，SPFS仅有约400个用户，除俄罗斯本国银行外，仅有德国、瑞士、亚美尼亚、白俄罗斯等23个国家的部分金融机构参与其中。分析人士认为，因为SWIFT系统的背后是美国主导的全球金融体系，面对美国的＂金融霸权＂，俄罗斯仅靠复制一个结算体系显然远远不够。
　　如果说俄罗斯面对美国的＂金融霸权＂能做的并不多，那么在进口替代上，俄罗斯还是展示了一定的创新活力与韧性。比如说，为形成完备的国产航空产品供应链，规避可能的外部供应限制，俄联邦工业与贸易部2015年批准实施《民用航空领域进口替代措施计划》，搭载俄制PD-14发动机的MC-21替代机型也在2020年试飞成功，预计将很快投产民用。依据《俄罗斯联邦国家安全战略》，俄军事工业体系的自主安全在2018年后也已基本实现。此外，俄粮食和食品自给率目前达到98%以上。
　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济研究室主任徐坡岭认为，＂进口替代＂是俄罗斯国家安全意义上的被动防御行为，在制裁背景下，＂进口替代＂本质上是一种反危机的应激措施。作为一种自救行为，俄罗斯的＂进口替代＂进程或许将非常漫长。
　　本报北京3月23日电
　　中青报·中青网记者 赵祺 来源：中国青年报