天燃气断供危机下欧盟如何自救？

　　编译 / 马晓蕾
　　编辑 / 钱亚光
　　设计 / 赵昊然
　　来源 / 金融时报，作者：Andy Bounds，Harry Dempsey，Ian Mount
　　＂俄乌冲突＂导致欧洲天然气断供，荷兰第一大港鹿特丹港也没有了往日的繁忙，然而有一种货物的货运量却在飞涨，那就是液化天然气（LNG）。
　　欧盟希望减少对俄罗斯天然气的依赖，于是，进口更多的液化天然气成为了最佳选项。
　　但鹿特丹港的LNG集散站已被预订一空，虽然扩建工作已经在进行中，但速度不会很快。
　　＂液化天然气进口是一件很麻烦的事，是所有进口商品中限制最多的。＂鹿特丹港首席执行官阿拉德·卡斯特林（Allard Castelein）说，＂新的LNG储存罐也不是很快就能建成的。＂
　　同时，在1500公里之外的西班牙，液化天然气集散站的数量充足，可该国却面临另一个难题：没有足够的天然气输送管道。而新建一条连接西班牙与法国管道的Midcat计划已经停滞多年。
　　基础设施缺陷
　　欧盟大部分的液化天然气进口量在西班牙，这里有六个运营中的进口集散站。但是，将天然气输送到欧洲各地很困难，只有两条管道穿过欧洲西南部最大山脉比利牛斯山脉（Pyrenees），并一直连接至法国，而它们仅能承担不到十分之一的液化天然气进口量。
　　监管机构在2019年叫停了Midcat管道计划，因为它成本太高。马德里当局再次呼吁建造该管道。
　　＂西班牙希望承担起液化天然气进口工作，为欧洲的安全作出贡献。＂ 马德里埃尔卡诺皇家研究所能源和气候变化项目（Elcano Royal Institute）主任贡萨洛·埃斯克里巴诺（Gonzalo Escribano）说。
　　他说：＂我们很想把天然气输送到罗马尼亚（东欧），但如果连法国边境的达佩皮尼昂（Perpignan）都到不了，又怎么可能到得了罗马尼亚呢？我们与法国之间的天然气管道还不如与阿尔及利亚（北非）的多。＂
　　俄罗斯满足了欧盟40%的天然气需求。在整个欧洲，类似的输送管道堵塞和基础设施缺口的例子比比皆是，这暴露了在试图减少对俄罗斯能源依赖的过程中，欧洲大陆所面临的问题。
　　之所以存在诸多问题，是因为几十年来，欧盟对俄罗斯天然气的依赖从东欧蔓延至西欧，而私营能源供应商却没有什么动力去建设剩余产能。
　　现在，人们更加关注如何从美国等地获得液化天然气，并将能源从西欧输送到东欧。
　　德国没有液化天然气集散站，却是最依赖俄罗斯天然气的国家之一。它也将成为其他欧洲内陆国家获得液化天然气的天然通道。
　　德国已经租赁了四艘船对液化天然气进行再气化，其中部分将在今年底前投入使用，而传统的陆上设施将在2025年和2026年完成。
　　5月18日，欧盟委员会将公布一项1950亿欧元的计划，提供补救措施。该计划强调可再生能源需求，降低消耗和寻找可靠的替代供应商。
　　但该计划也将标志着欧盟试图以一种更团结的方式，将欧盟的能源基础设施编织在一起，消除堵塞点，并解决Midcat管道等项目的延误问题。
　　葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔（Antonio Costa）3月在罗马会见意大利、西班牙和希腊的政客时说：＂如果我们在2014年与法国达成协议时就进行这些互联互通，欧洲现在就不会处于这种对俄罗斯的依赖状态。＂
　　有形基础设施的缺陷，使一些欧盟成员国极易受到俄罗斯断供的影响。匈牙利的石油完全来自俄罗斯，它称自己没有什么替代品，欧盟对俄罗斯原油进行阶段性禁运的尝试也因此阻力重重。
　　对天然气的依赖也同样令人痛苦。鹿特丹、泽布吕赫（Zeebrugge）和敦刻尔克（Dunkirk）的液化天然气进口集散站几乎处于饱和状态，从法国到德国和比、荷、卢三国的天然气运输受到限制。
　　欧洲天然气传输系统运营商网络在最近的一份报告中说：＂在没有俄罗斯天然气的情况下，西欧国家无法向东欧国家提供额外的天然气，因为这个方向的运输能力有限。＂
　　由西向东
　　欧洲的大部分管道网络是为了从东向西输送俄罗斯天然气而建造的。欧盟自2009年以来一直试图完善从西向东的天然气基础设施，但欧洲天然气传输系统运营商网络表示，如果俄罗斯切断天然气供应，欧洲西北部和南部的基础设施限制，将阻止更多天然气流向中欧和东欧。
　　从法国向德国输送天然气还面临一个障碍，那就是德国的输送网络不接受经过气味处理的天然气。
　　分析师们说，要疏通管道，大多数项目将需要数年时间。最快的莫过于建造将液化天然气变回天然气的海上设施，以及在现有管道上增加压缩机，使天然气可以向不同方向输送。
　　从长远来看，改善基础设施，将土耳其变成一个液化天然气枢纽，将阿塞拜疆天然气和希腊液化天然气进口到东南欧是个不错的选择。
　　在西班牙，输送公司Enagás的首席执行官阿图罗·冈萨洛（Arturo Gonzalo）说，如果加快批准流程，新的Midcat管道可以在30个月内完成，输送氢气和天然气的管道成本不超过6亿欧元。
　　他说：＂我们正在与法国的输送公司一起开发技术工作，这样，如果两国政府批准，我们将以最快的速度开始。＂
　　牛津大学能源研究所的研究员乔纳森·斯特恩（Jonathan Stern）说：＂许多项目被重提，实则是已经计划了多年，但每次与廉价的俄罗斯天然气一对比，就会因商业上的不划算而被拒。不过，这种评估方式目前已经不适合了。＂
　　＂政府对基础设施的思维方式已经改变。＂伍德麦肯兹全球天然气和液化天然气研究副总裁马西莫·迪·奥多瓦多（Massimo Di Odoardo）说：＂当能源安全问题占据首位时，自由市场的竞争因素就不那么重要了。＂
　　完善南欧的天然气输送设施，有助于把更多来自阿塞拜疆的天然气和来自土耳其的液化天然气引入东南欧。希腊与保加利亚的互联网络将于10月开始运行，这将帮助保加利亚应对俄罗斯天然气断供。
　　从保加利亚向土耳其输送俄罗斯天然气的旧管道依然存在，如果两国之间达成协议，这些管道可以改变方向。
　　位于希腊北部亚历山德鲁波斯港的海上液化天然气集散站预计在2023年底前投入使用，向保加利亚和其他国家输送天然气。
　　欧盟已经放宽了国家援助规则，允许各国政府资助连接各国的项目，而且它也准备将欧盟的部分预算投入到项目中。
　　能源企业家、意大利天然气网运营商Snam的前首席执行官马可·阿尔维拉（Marco Alverà）说，由于能源价格上涨，必要的基础设施成本与该地区在冬季6个月内支付的能源费用相比微不足道。
　　英国可以作为一个桥梁，将液化天然气供应给欧洲。然而，英国的管道能力和天然气储存不足，阻碍了米尔福德港进口集散站的供应进入欧洲大陆。
　　2017年，欧洲大陆西北的北海Rough储存集散站关闭，阻碍了天然气过境。
　　＂一些人对急于在欧洲建设基础设施的做法提出质疑。我们应该停下来做一个分析，我们有哪些基础设施？哪些可以更多使用和改进？而不是疯狂地搞建设。＂能源经济和金融分析研究所的分析师安娜·玛丽亚·贾勒-马卡雷维茨（Ana Maria Jaller-Makarewicz）说：＂整个欧洲大陆缺乏共同的规划。＂
　　还有人怀疑，投资基础设施在欧洲各地输送石油和天然气的做法，是否与欧盟经济去碳化的目标一致。
　　欧盟去碳计划要求在2050年达到净零碳排放之前，可以在短期内出现天然气峰值，然后应该是长期保持下降。
　　布鲁塞尔智囊团Bruegel的高级研究员西蒙娜·塔利亚皮耶特拉（Simone Tagliapietra）说，私人投资者不想投资于一个刚建成就可能面临淘汰的项目。
　　虽然卡斯特林在寻找进口更多液化天然气的方法，同时他也在展望欧盟能有不一样的能源未来。他提出了可以建设生产氢气的电解器园区和生物燃料厂，取代煤厂和炼油厂。
　　＂我们50%的货物吞吐量是以化石燃料为基础的。＂卡斯特林说，＂转型是史无前例的，也是不可避免的。＂
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