多家美媒3月26日援引一份政府文件指出，作为2023财年联邦预算的一部分，白宫将于3月28日公布一项针对亿万富翁的20最低税率计划。 舆论认为，从目前的信息看，新推出的税收计划其实是一种财产税，要对超级富豪尚未实现的资本利得征税。这是拜登首次在这个问题上持积极立场。不过，国会批准的前景并不乐观。拜登或许知道这点，他只是在迎合党内进步派，试图推进其他国内议程，为岌岌可危的中期选举寻觅救命稻草。 有何特殊 根据政府文件，这项计划名为亿万富翁最低所得税，将要求资产超过1亿美元的美国家庭为所有收入（固定收入以及股票、债券等资产的未实现收益）缴纳至少20税率的税。 舆论认为，民主党人提出对富人增税并不稀奇，但这次的特殊在于，它是拜登首次明确呼吁对富人的股票、债券等未实现收益的资产征税。 长期以来，美国富豪在出售所持有的股票和债券前，联邦政府不对这部分资产征税。有评论称，这些资产一直在免税状态下悄悄增值。与此相关联，有数据显示，2014年至2018年，美国25位最富有的人总资产增加了4010亿美元，合计缴纳联邦税仅为136亿美元，税率为3。4；而同期中位数收入家庭的税率为14。 差距如此悬殊，美国民众不满的同时，政客和税务专家也在争论应对之策。民主党参议员沃伦曾提出征收财产税，对超过5000万美元的所有资产征收2的年度税；参议院财政主席怀登去年提议，将每年对富豪的股票和其他资产的价值收益征税但是，拜登此前基本持回避态度，他更支持提高最高边际所得税税率、对资本收益和房产增税、提高公司税等传统做法。 白宫文件称，这次的最低税率将扭转局面确保最富有美国人的税率不再低于教师和消防员。 美媒称，它只适用于美国1最富有家庭，超过一半的税款收入将来自资产超10亿美元的家庭。如果这些家庭目前所缴税款已达到全部收入的20，则无需额外缴税；如果所缴税率低于20，则需通过补足款项以满足新标准。此外，白宫计划给富裕家庭5年时间来遵守上述税率，还为补缴相关税款设定9年期限。 为何提出 据悉，上述新税收方案是将于3月28日公布的2023财年联邦预算的一部分，由财政部、白宫国家经济委员会等部门制定。白宫官员估计，如果这项提议获得国会通过，未来10年将增加约3600亿美元的新收入。 舆论认为，白宫此时呼吁向富豪增税，旨在通过融资提振国内政治议程。 一方面，随着11月中期选举临近，民主党选情堪忧，拜登急需找到激励党内活动人士、吸引选民支持的办法。 另一方面，有迹象表明，陷入停滞的重建美好未来法案谈判或正在恢复。这是拜登政府继1。9万亿美元的经济救助计划、约1万亿美元的基础设施投资法案后，推出的第三项关键经济立法，但因遭到民主党温和派反对而未获参议院批准。眼下，拜登需要拿出为其巨额支出计划增加收入的办法。在提高公司税、提高最高边际所得税税率等提议毫无进展的情况下，拜登的融资选项所剩无几。 前景如何 不过，舆论对于这项新税收计划的前景并不乐观。 首先，它顶着亿万富翁最低所得税的帽子，里子却是财产税。白宫高官此前对财产税多持怀疑态度。 财长耶伦去年表示，财产税在具体实施上存在困难。财政部税收政策顾问沙林也认为，财产税将带来收入估算难题。 其次，业内人士认为，此项税收存在法律争议。 一些税务专家更喜欢拜登之前的态度，即只有当资本收益被实现时才进行征税。保守派和其他法律学者认为，对财产（而不是收入）征税存在是否符合宪法的问题。如果国会予以批准，美国富人可能会提出法律挑战。 拟议中的税收在宪法上仍然可疑，特别是考虑到最高法院的右倾组成。美国税收政策中心高级研究员史蒂文罗森塔尔（StevenRosenthal）认为，问题较为复杂，纳税人和税务局将如何评估未公开交易的财产价值，以及如何处理亏损的投资？如果从未收到数千亿美元的收入，那么其价值从何说起？ 不过，也有知情人士持相反观点，认为亿万富翁最低所得税符合宪法第16条修正案，因为历史上有很多所得税在收益实现前适用税收的案例。 最后，权力仍掌握在富人手中。 有评论称，一方面，富人会进一步动用游说力量试图影响拜登的政策。比如美国首富贝索斯在某些问题上是自由主义者，但也曾花费大量金钱和精力反对政府征收富人税，并宣扬某些仅有利于少数富裕美国人的观念。 另一方面，立法者参众两院本身就因富翁聚集而被称为百万富翁俱乐部。要让富人拿自己开刀，谈何容易。 值得一提的是，向富豪征税的消息一经传出，引发美国网友热议，大多持支持态度。不过，有网友泼冷水称，从目前有限的信息看，这项税收完全不可能通过。拜登应该知道这点，他只是努力摆出迎合进步人士的姿态。因为要对财产而不是收入征税，不仅执行成本很高，也很难产生预期收入，反而会导致资本外逃 （编辑邮箱：ylqjfdaily。com） 栏目主编：杨立群文字编辑：杨立群题图来源：ICPHOTO图片编辑：徐佳敏
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