我国能源结构转型稳步推进，今年风光发电量占比将提升至约12。

　　21世纪经济报道记者曹恩惠实习生费心懿上海报道
　　进入落实十四五规划和碳达峰目标的关键一年，国家能源局及时印发《2022年能源工作指导意见》（下称《指导意见》）。
　　根据国家能源局3月29日下发的《指导意见》，2022年，我国能源工作的主要目标包括，增强供应保障能力，稳步推进结构转型，着力提高质量效率。
　　《指导意见》强调，在夯实能源供应保障基础的同时，也要加快能源绿色低碳转型。其中，针对今年能源结构目标，《指导意见》指出，煤炭消费比重稳步下降，非化石能源占能源消费总量比重提高到17。3左右，新增电能替代电量1800亿千瓦时左右，风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到12。2左右。
　　值得一提的是，相较于2021年提出的11占比数字，今年，风电、光伏发电量占全社会用电量的比重进一步提升。
　　一位不愿具名的券商分析师告诉21世纪经济报道记者，风光发电量占比的提升和市场预期是比较接近的，每年都提升一个多百分点。
　　该分析师亦认为，《指导意见》所展示出的大方向依然是做好能源保障供应和新能源共同发展的齐步走。
　　能源供应结构持续转型
　　根据日前发布的《十四五现代能源体系规划》（下称《规划》），十四五时期，我国现代能源体系建设的主要目标是：能源保障更加安全有力，能源低碳转型成效显著，能源系统效率大幅提高，创新发展能力显著增强，普遍服务水平持续提升。
　　而在能源保障和低碳转型方面，《规划》分别提出，到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上，原油年产量回升并稳定在2亿吨水平，天然气年产量达到2300亿立方米以上，发电装机总容量达到约30亿千瓦，能源储备体系更加完善，能源自主供给能力进一步增强；单位GDP二氧化碳排放五年累计下降18，非化石能源消费比重提高到20左右，非化石能源发电量比重达到39左右，电气化水平持续提升，电能占终端用能比重达到30左右。
　　于是，《指导意见》具体明确了2022年的相关数据目标。
　　其中，在能源生产方面，今年全国能源生产总量达到44。1亿吨标准煤左右，原油产量2亿吨左右，天然气产量2140亿立方米左右；保障电力充足供应，电力装机达到26亿千瓦左右，发电量达到9。07万亿千瓦时左右，新增顶峰发电能力8000万千瓦以上，西电东送输电能力达到2。9亿千瓦左右。
　　在结构转型方面，煤炭消费比重稳步下降，非化石能源占能源消费总量比重提高到17。3左右，新增电能替代电量1800亿千瓦时左右，风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到12。2左右。
　　当前，增强能源安全稳定供应能力依旧是首要位置。前述分析师认为，在确保能源安全的前提下，绿色低碳转型将是重点方向。
　　21世纪经济报道记者注意到，《指导意见》明确提出，今年要以保障能源安全稳定供应为首要任务，着力增强国内能源生产保障能力，切实把能源饭碗牢牢地端在自己手里。
　　具体措施包括三大层面：加强煤炭煤电兜底保障能力，持续提升油气勘探开发力度，积极推进输电通道规划建设。这其中，《指导意见》明确提出，要完成2022年原油产量重回2亿吨、天然气产量持续稳步上产的既定目标。而针对煤炭产能供应，《指导意见》表示，要统筹资源接续和矿区可持续发展，有序核准一批优质先进产能煤矿。加快推进在建煤矿建设投产，推动符合条件的应急保供产能转化为常态化产能。
　　煤电作为我国当前的主体性电源，在‘十四五’期间仍要发挥支撑性调节性作用。首创证券认为，在能源安全稳定供应之下，未来我国煤价有望控制在合理区间。
　　风光发电占比稳步提升
　　截至十三五时期末，我国能源结构转型已经取得显著成效，非化石能源消费比重达到15。9，煤炭消费比重下降至56。8，非化石能源发电装机容量稳居世界第一。
　　而进入十四五以来，我国能源转型持续突破，新能源发电行业表现尤其亮眼。
　　根据国家能源局2021年年末公布的年终成绩单，我国可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦，水电、风电装机均超3亿千瓦，海上风电装机规模跃居世界第一；风电、太阳能发电、生物质发电等新能源年发电量首次突破1万亿千瓦时大关，继续保持领先优势。
　　事实上，衡量能源结构优化的一项重要参考数据则是发电量占比。
　　21世纪经济报道记者注意到，根据《指导意见》，今年我国风电光伏发电量占全社会用电量的占比进一步提升。
　　根据国家能源局2021年印发的《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，2021年风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到11左右。而在今年，这一比重将增至12。2左右。
　　发电量占比的提升，离不开装机规模的增长。
　　《指导意见》明确，今年将继续大力发展风电光伏。例如，加大力度规划建设以大型风光基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系；优化近海风电布局，开展深远海风电建设示范，稳妥推动海上风电基地建设；积极推进水风光互补基地建设，继续实施整县屋顶分布式光伏开发建设，加强实施情况监管等。
　　大型风电光伏基地的建设，是今年新能源发电装机量增长的主要动力之一。
　　日前，国家发展改革委和国家能源局下发的《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》的通知中提出，以库布齐、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林沙漠为重点规划建设大型风电光伏基地。到2030年，规划建设风光基地总装机约4。55亿千瓦。
　　据悉，我国第一批近1亿千瓦规模的风电光伏大基地项目正在有序建设中，第二批风光大基地集中在三北地区。对此，东方证券认为，第二批风光大基地更加关注消纳，结合基地周边已有的煤炭电源，利用火电的调峰能力，开展火电新能源联合送出，故本批次更多以外送为主。
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