银行是属于国家的吗，为什么要分中国银行人民银行农业银行等等呢？

　　银行是国家的吗？很多人疑惑：银行是不是都是国家的？有朋友就问，中国有很多银行，大家都说银行是国有的，那么，有没有像外国一样存在私人银行？还有的朋友更是疑惑：既然银行都是国家的，为什么还要分人民银行、工商银行、建设银行以及众多股份制银行？
　　实际上，这里有一个非常重要的问题，即银行体系的建设和健全问题，因此我们分三个内容来说明即我民银行到底是做什么？目前的银行都有哪一些？目前的国有银行都有哪一些？有什么区别？
　　首先，银行体系中人民银行承担央行的职责，即银行的银行，承担着与商业银行完全不同的职责
　　我们经常看到一些影视剧里，一些人去人民银行存钱，有的人去人民银行贷款，实际上都是错误的。也许在83年以前这种情况是可能的，但是1983年人银行与工商银行分离以后，人民银行就不再承担日常的存款取款贷款职能，而是专门承担央行的职能，即银行的银行。
　　从整体银行体系看，人民银行与其他所有的银行是完全不同的银行。这一点一定要明确。
　　人民银行作为央行最简单的概括为是发行的银行、银行的银行、政府的银行。
　　什么是发行的银行？简单地讲就是发行货币的银行，虽然我们存款取钱都到商业银行办理，但是发行的货币是人民银行发行的。也就是说，国家赋予中央银行集中与垄断货币发行的特权，人民银行是国家唯一的货币发行机构。即我们使用的人民币都是人民银行发行和管理的。
　　什么是银行的银行？简单的讲，人民银行是是银行机构而是的金融管理机构，人民银行在整个金融体系中居于领导地位，并与商业银行和其他金融机构进行存、放、汇等业务上的往来。也就是说，人民银行负责监督管理商业银行机构。
　　什么是政府的银行？人民银行作为政府的银行，是代表国家贯彻执行货币金融政策，代为管理政府财政收支以及为政府提供各种金融服务。因此，整个国家的货币金融政策都是由人民银行制订或者牵头制定的。
　　你知道人民银行与商业银行的区别了吗？你明白人民银行是什么样的银行了吗？
　　其次，目前所有的银行已经形成了国有银行、政策性银行、全国性股份制商业银行、地方商业银行、农村商业银行、村镇银行、外资银行的整体发展格局，这些银行并不都是国家的
　　我国金融机构体系是以中央银行为核心，政策性银行与商业性银行相结合，国有商业银行为主体，多种金融机构并存的现代金融体系，形成了严格分工、相互协作的金融体系格局。
　　具体来说，我们除了人民银行以外，我们暂时不讨论外资银行，就我国国内的银行机构而言，已经形成以国有商业银行为主体、以商业银行为补充、众多类型银行机构共生共存的竞争与发展的整体格局。
　　根据银保监会公布的最新数据显示，截止2019年底，我国总共有银行业金融机构4607家，较2019年6月底的4597家新增了10家，具体情况如下：
　　政策性银行2家：分别是中国进出口银行和中国农业发展银行。开发性金融银行1家：国家开发银行
　　国有大型商业银行6家，即平时人们常说的工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、交通银行和邮储银行。
　　全国性股份制银行12家，即招商银行、兴业银行、浦发银行、民生银行、中信银行、华夏银行、平安银行、广发银行、光大银行、渤海银行、浙商银行和恒丰银行。
　　城市商业银行134家，就是以各个城市为主要业务区域的银行，这些银行一般由各个地方组建，大都是以当时的城市信用社组建而成。
　　农村商业银行1478家，是目前我国银行机构数量最多的一类银行之一，大都以农村信用社组建而成。
　　民营银行19家，是由民营企业作为发起人成立的一类银行，截止2019年底共有18家民营银行，分别是浙江网商银行、深圳微众银行、温州民商银行，上海华瑞银行，天津金城银行，湖南三湘银行，重庆富民银行，四川新网银行，北京中关村银行，吉林亿联银行，武汉众邦银行，福建华通银行，威海蓝海银行，江苏苏宁银行，梅州客商银行，安徽新安银行，辽宁振兴银行，江西裕民银行。
　　住房储蓄银行1家，中德住房储蓄银行，是由中国跟德国合作的一个以住房储蓄为主的银行类型。
　　还有村镇银行，全国已经组建村镇银行1233家。
　　那么这些银行都是国家的吗？并不全是。在中国的现有银行体系中，有三家政策性银行国家开发银行、农发行和进出口银行是完全的国有银行，邮政储蓄银行是国有银行，五大银行工农中建交是国有控股银行。
　　在十二家股份制商业银行中，中信、光大是国有企业控股的银行，浦发、兴业、恒丰是地方国有控股银行，华夏、招商是国有法人企业控股的银行。
　　在134家城市商业银行，有的是地方国有银行如北京银行、南京银行等，但是也有的已经被民营资本控股。
　　农村商业银行更为复杂，有的是地方国有控股，也有的是民营资本控股。
　　其三，目前国有银行主要有三大政策性银行和六大国有商业银行，他们承担着不同的职责
　　朋友想知道，为什么都是国有银行，还要分那么多呢？实际上是履行着不同的职责。
　　国有全国性商业银行的资本以国有资本为主，以国家财政出资为主，是国有资本控股的银行，而且即使在未来国家资本也不会放弃控股权；国有全国性商业银行的经营区域覆盖全国，只要它想设立机构，原则上在哪里都可以。国有全国性商业银行无论是资本、资产规模、存款贷款规模甚至盈利能力都比较强，毕竟机构多、辐射广、历史上沉淀很多客户，所以业务发展能力较强。国有全国性商业银行由于规模大、员工众多，相对业务管理比较规范，因此，创新能力较强，监管对这些银行的创新支持度也较高；国有全国性商业银行大多已经走向国际化，在国外设有分支机构，甚至有的银行在国外有全资子公司，因此业务的国际化程度相对较高。
　　三大政策性银行是从1994年中国政府设立的，均直属国务院领导。2015年3月，国务院明确国开行定位为开发性金融机构，从政策银行序列中剥离。1994年3月17日国家开发银行成立，注册资本500亿元人民币，主要承担国内开发型政策性金融业务；1994年7月1日中国进出口银行成立，注册资本33亿元人民币，主要承担大型机电设备进出口融资业务；1994年11月8日中国农业发展银行成立，注册资本200亿元人民币，主要承担农业政策性扶植业务。
　　我国的四大国有银行的发展有历史的过程和分工形成的，虽然现在从职能上已经接近，但历史上是在我国的金融体制＂大一统＂体制下进行专业分工的产物。当时所谓专业银行体系是指业务划块作严格的分割，专门从事某一方面业务的银行分工格局。如工商银行以工商业信贷和技术改造为主体业务；中国农业银行主要办理农村地区的业务；中国银行作为外汇专业银行则限于外汇业务及与此相关的人民币业务；中国人民建设银行以基本建设贷款为主要业务。后来随着商业银行化和市场化的改革逐步弱化了分工的界限。
　　交通银行虽然说始建于1908年，也是中国近代以来延续历史最悠久的银行之一。但却是在1986年7月24日，作为金融改革的试点，国务院批准重新组建交通银行。开始是股份制商业银行的老大，后来成为国有银行的老五。
　　中国邮政储蓄银行于2007年3月20日正式挂牌成立，是在改革邮政储蓄管理体制基础上组建的商业银行，定位为服务＂三农＂、服务中小企业、服务城乡居民的大型零售商业银行。该行承继原国家邮政局、中国邮政集团公司经营的邮政金融业务及因此而形成的资产和负债。
　　我国银行的机构体系及职能定位你明白了吗？国有银行的来历和职责你清楚了吗？（麒鉴）
　　毫无疑问银行属于国家的，有人也许会说民营银行也属于国家的吗？当然，民营银行也属于国家的，这里的民营也是国有民营而非私有民营。有朋友说，集民营银行和网络银行于一体的马化腾的微众银行也属于国家的吗？当然！不仅微众银行属于国家的，就连腾讯也属于国家的。截止到2018年，腾讯最大的股东不是马化腾（只占8.61%）而是南非MIH（高达31.1%）。MIH是Naspers全资子公司，Naspers由南非标准银行控股，南非标准银行大股东是中信集团和工商银行。
　　看到工商银行，您是不是再想我国为什么要分中国银行、中国人民银行、农业银行等等呢？
　　这是因为银行是一个很大概念，为了更好地服务甚至促进经济的发展，就需要 根据其性质和功能而设立不同的银行。简单地说，福垊认为银行可以分为两大类：非盈利（不赚钱）的银行和盈利（赚钱）的银行，也或者说商业与否的银行。
　　一、非盈利银行
　　福垊认为，非盈利银行按照单位行为分为两种：一种是行政单位，一种是具有一定企业性质的事业单位。
　　1、行政单位的银行。
　　它就是国务院的组成部门，也是 我国级别最高的银行 ——中国人民银行。中国人民银行又称央行，它与国库是一个机构两块牌子。中国人民银行的职能很多，我们最熟悉的职能就是发行货币，简单来说就是印钱。
　　2、企业性质的事业单位的银行。
　　政策性银行：就是由国家或其机构发起或出资，以某种特定政策性金融业务开展其基本业务活动的银行。简单来说，就是落实政策具体的专业非盈利银行。1994年从3月到11月，我国先后成立三个直属于国务院领导的政策性银行——国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。 具体负责落实国家的开发、进出口贸易、农业发展等政策的落实。目前，我国政策性银行只有两种，国家开发银行在2008年由政策性银行向商业性银行进行过渡，成立了特有的开发性银行。
　　二、盈利银行
　　1、开发性 银行。
　　2008年12月，国家开发银行改制为国家开发银行股份有限公司。有人认为这是向商业银行的转变，然而在2015年国家将国家开发银行股份有限公司定性为开发性银行。该银行曾经成功运作了250亿美元的中俄石油合作项目。国家开发银行股份有限公司的最大股东就是财政部，占到总股本的36.54%其他就是中央汇金投资有限责任公司（ 34.68% ） 、梧桐树投资平台有限公司（ 27.19% ） 和全国社会保障基金理事会（ 1.59% ） 。福垊个人认为尽管开发性银行存在着盈利，但也不算真正意义上的商业银行，只能说是向商业银行的过渡。
　　2、商业银行。
　　提起商业银行，分别有四大银行（工、建、农、中），五大银行（工、建、农、中、交 ）甚至六大银行（工、建、农、中、交、邮），如果算上国家开发银行，这七大银行都是财政部和中央汇金投资有限责任公司。工、建、农、中、交、邮，分别是工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、交通银行、邮政银行。
　　这六大银行尽管名称有的是工商，有的是建设，有的农业，有的是交通，有的邮政，有的是甚至直接是中国，但它们都是综合性的商业银行，大家部分职业，可以自由向这些银行存储。
　　国家都这些银行的划分虽然各有倾向，但存款自由，不敢它们还是有区别的。工商银行利息高，建设银行的抗风险很强，中国银行不良贷款最低的等等。如此以来，储户或贷款者，可以根据自己的需要，选择最佳的银行，开展存贷业务。
　　此外，我国还有大量的股份制银行，国有民营制银行，也都是为了为了经济发展而努力。
　　谢谢邀请！
　　银行是国家的吗？我国有的银行是国家的，有的银行不是国家的。国家银行有：中国人民银行（中央银行只负责管理和监督以及发行人民币，不办理非金融机构的业务）、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行等。不是国家的银行有地方银行和私人银行。
　　为什么要分工农建中等银行呢？
　　原来只有一家银行即中国人民银行，为了适应商品经济的发展，国务院决定成立专业银行，即工商银行办理工业和商业企业为主的业务；农业银行办理以农业为主的业务；建设银行办理以建设为主的业务；中国银行办理以对外业务为主的业务。是以专业设立的国有专业银行。后来，随着商品经济和对外开放的进一步发展，以及竞争谋发展的需要，为了更好地服务于企业和人民群众，各专业银行在业务上进行了互相渗透，即脱离了原来的专业分工的初衷，完全变成了不分专业的商业银行。后来又随着股份制的改革，这些国有商业银行又都变成了国有控股的股份有限公司，即股份制银行。
　　说到银行，我们首先把人民银行和其它银行区分开。
　　人民银行，就是我们经常在新闻中听到的央行、央妈，属于政府组成部门，主要负责制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。我们使用的人民币，都是由人民银行负责发行的。
　　人民银行，名字叫银行，但它是政府组成部门，所以是不办理存取款等业务的。我们生活中，接触最多的银行，实际上属于商业银行，它们的性质实际上属于企业，也是要自负盈亏的。
　　商业银行并不是都属于国家，现在有很多民企控股和组建的银行，比如说网商银行等，就不属于国家。您在题目中说到的中国银行、农业银行等国有的几大行，控股的是国家，但还有许多非国有股东，所以不能用简单的说：银行属于国家。
　　中国银行和农业银行等几大银行都是国家控股，那它们为什么要做区分呢？
　　这和这些银行的发展历史有很大关系。在银行进行股份制改革之前，这些银行确实都属于国家。当时为了服务不同的社会组织，就成立的不同的银行，比如说农业银行过去更多的是为农业相关的人员和组织提供金融服务；中国银行的业务更多是涉外的；工商银行则更侧重于服务工商企业。
　　这种按照服务领域进行区分的银行，能做到术业有专攻，能更好的服务于相应的部门。但随着改革的深入，不同银行之间的业务界线被打破，家家都把自己的业务做成综合型的。这就形成了我们看到的都属于国家控股，业务相近，但却是不同银行的局面。
　　从现在的业务形式来看，确实可以把中国银行、农业银行等国家控股的银行，合并成一家银行，但这不符合改革的趋势。
　　打破垄断是改革的方向之一。不同银行之间属于不同的经济实体，它们是彼此是相互竞争的。如果把它们合并成为一家，那这种竞争关系就会消失，形成垄断。
　　银行是我国三大金融机构之一，除银行之外还有证券和保险业金融机构，银行也是我国居民最为熟悉的、常用的存款、理财方式，并不是都属于国家所有。
　　根据银行的属性及业务范围等划分为央行、政策性银行、商业银行及网络银行等，央行就是中国人民银行的简称，是我国唯一拥有货币发行权的银行，我们使用的人民币就是它印发的。包括即将发行的法定数字货币都由央行来做。
　　另外，像国家开发银行、农业发展银行等就属于政策性银行，它的主要用途是支持行业开发、建设资金的投放，在我国国民经济生活中意义重大。而您说的中国银行、农业银行等均属于国有大型商业银行之一，目前国内共有六家国有大行（其他为工商银行、建设银行、交通银行和邮储银行）。
　　除了以上国有大行之外，还有全国性股份制银行及地方中小型银行、民营银行等，截止目前我国共有银行类机构4760家以上，其中地方中小型银行占到了3700多家，主要是指农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、城商行等。此外，正在运营的民营银行目前共有18家，比如说阿里旗下的网商银行、腾讯旗下的微众银行，还有一些存款利率水平较高的蓝海银行、亿联银行等均为大家所熟知。
　　我来回答这个问题，先说为什么要分这几行，然后再属是否属于国家的。
　　标题上说了两种银行，先说＂人民银行＂，即中国人民银行，又叫中央银行，简称＂央行＂。作为国务院的组成部门，与国家农业农村部、交通运输部等部门一样，都是正部级单位，只是职能不同而已。农业农村部是统筹研究、组织实施和推动＂三农＂工作的，交通运输部是规划协调指导监管交通运输工作的，而中国人民银行是制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定的。由此可见，人民银行肯定是国家的，但是一个部门，而不是一家企业。
　　虽然后缀都是＂银行＂两个字，但单位性质是完全不一样的。＂人民银行＂是政府部门，＂中国银行、农业银行＂是金融企业。其实，同类型、同层次的银行，还有工商银行、建设银行，也就是我们通常说的＂四大行＂。
　　为什么要分成＂四大行＂呢，其实是有其深刻历史背景的。计划经济时期，为支持相应经济板块的发展，国家分别成立、分设或恢复了这几家银行。
　　1954年10月，为推进＂一.五＂期间大规模经济建设，国家成立中国建设银行；1979年2月，为支持农村经济的发展，恢复了中国农业银行；1979年3月，为适应对外开放和国际金融发展，从中国人民银行分设出中国银行；为支持工商业的发展，1984年1月，成立了中国工商银行。
　　后来，＂四大行＂都从当初各自分工的专业化银行，到新世纪各自发展成为综合性大型上市银行。如今＂四大行＂业务范围都不再单一，共同朝着综合性、国际化、现代化大型商业银行的目标前进。也就是说，虽然＂四大行＂名称上仍然保留行业特征，但都不再是专业化银行了，都是大型综合性商业银行。
　　目前，＂四大行＂还有如下共同点：除老本行更专业以外，经营范围、业务项目、服务水准都差不多，高管之间还经常有转岗、交流；虽然是股份制银行，投资主体多元化，但大股东都是国家财政部或中央汇金公司，属于大型国有银行；都是上市银行、世界500强、国家副部级单位。
　　银行不完全是国有银行
　　有人形容现在的银行比厕所多。在银行体系中有中国人民银行，中国工商银行，中国农业银行，中国建设银行，中国银行，中国交通银行，中国邮政银行，中国农业发展银行，中国进出口银行，还有股份制银行，地方性银行，外资银行。
　　在银行中，地位最高的中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，因此说是银行的银行。中国人民银行只对银行开展业务，不对个人和单位开办业务。
　　中国工商行，农行，建行，中行，交行，邮行属于6大国有银行，中国农业发展银行，是政策性银行，专为农民卖粮，国家储备粮的银行。中国进出口银行，很明显为进出口结算业务的银行，也是政策性银行。
　　中国人民银行有专门的巜中国人民银行法》，制定本法的目的，为了确立中国人民银行的地位和职责，保证国家货币政策的正确制定和执行，建立和完善中央银行宏观调控体系，加强对金融业的监督管理。中国人民银行履行11种职责（发行人民币，管理人民币流通）。
　　6大国有银行和除政策性银行外的其他银行，是商业银行。商业银行是依照《商业银行法》和《公司法》设立的吸收公众存款，发放贷款，办理结算等业务的企业法人。商业银行可以经营13种业务。
　　6大国有银行在计划经济年代，各自承担本行业的金融业务。工行主要面向工矿企业。农行主要面向＂三农＂即农业，农村，农民。建行主要面向建设战线。中行主要面向外汇业务。交行是历史悠久的老行，主要面向海运，邮行是原来邮政储蓄发展起来的银行。过去这6大国有银行业务有分工，是当年计划经济年代形成的，有其历史的渊源。随着社会主义市场经济的建立，这6大国有银行办理业务的范围，早已不受原行业的限制。广大客户和企事业单位个体工商户，根据自己的意愿选择在那个银行办理相关业务。
　　银行多，说明经济发展，方便群众，是利国利民的好事。自动取款机，手机银行，支付宝更方便了。
　　银行是国家命脉，大部分都是国家掌控的，也有少部分是地方政府，公司和个人入股的。银行从性质上来说，有管理机关，监管部门，有专业银行，商业银行和地方股份制银行。人民银行就是金融管理机关，统一管理货币发行，利率，开户，准备金，国库和反洗钱等，是国务院纯管理机关。银保监会是国务院下属对银行业 保险业监督管理的部门，对银行业的经营，各项制度执行，进行严格的监管。专业银行有发展银行，开发银行，进出口银行，都是担任国家专项发展任务的。商业银行分国有和股份制，国有商业银行主要是工农中建交行和邮储银行。其他商业银行为广大，中信，平安，民生等。地方股份制就是包括信用联社，与地方政府命名的银行，但也有国家和政府背后的控股。
　　从国家掌控，银行资金的性质情况看，四大国有银行是国家控股，工农中建，无论是规模，还是效益，都为世界五百强企业，交通和邮储银行也是国家控股有限公司，其他为地方，公司和个人参股银行 。
　　从银行发展历史看，从八九十年代开始，由于经济发展缓慢约束，银行不多，但都是垄断，从事的业务分工很细。人民银行是管理机关，工商银行负责县域内的机关事业，工商业和中小企业业务，农行负责各农场，乡镇贷款，结算业务，建设银行负责城镇基本建设业务，中国银行主要负责对外结汇业务，信用联社负责对农民种植贷款业务，互不干涉。
　　而今，随着市场发展和开放，各银行之间早已打破了各自业务的格局，都能互相办理业务，也实现了相互联网，各项业务都能办理，极大方便了客户。这就是银行为什么分那么多，是经济发展得需要，也是为方便客户的需要。好友们，对我的回答满意吗？
　　有人也许会说民营银行也属于国家的吗？当然，民营银行也属于国家的，这里的民营也是国有民营而非私有民营。
　　有朋友说，集民营银行和网络银行于一体的马化腾的微众银行也属于国家的吗？当然！不仅微众银行属于国家的，就连腾讯也属于国家的。截止到2018年，腾讯最大的股东不是马化腾（只占8.61%）而是南非MIH（高达31.1%）。
　　MIH是Naspers全资子公司，Naspers由南非标准银行控股，南非标准银行大股东是中信集团和工商银行。
　　看到工商银行，您是不是再想我国为什么要分中国银行、中国人民银行、农业银行等等呢？
　　这是因为银行是一个很大概念，为了更好地服务甚至促进经济的发展，就需要根据其性质和功能而设立不同的银行。简单地说，福垊认为银行可以分为两大类：非盈利（不赚钱）的银行和盈利（赚钱）的银行，也或者说商业与否的银行。
　　一、非盈利银行
　　福垊认为，非盈利银行按照单位行为分为两种：一种是行政单位，一种是具有一定企业性质的事业单位。
　　1、行政单位的银行。
　　它就是国务院的组成部门，也是我国级别最高的银行——中国人民银行。中国人民银行又称央行，它与国库是一个机构两块牌子。
　　中国人民银行的职能很多，我们最熟悉的职能就是发行货币，简单来说就是印钱。
　　2、企业性质的事业单位的银行。
　　政策性银行：就是由国家或其机构发起或出资，以某种特定政策性金融业务开展其基本业务活动的银行。简单来说，就是落实政策具体的专业非盈利银行。
　　1994年从3月到11月，我国先后成立三个直属于国务院领导的政策性银行——国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。
　　具体负责落实国家的开发、进出口贸易、农业发展等政策的落实。目前，我国政策性银行只有两种，国家开发银行在2008年由政策性银行向商业性银行进行过渡，成立了特有的开发性银行。
　　你好，我是小北。
　　从事金融行业10年，感谢你的关注、点赞、评论，未来的日子我们一起成长。
　　银行是属于国家的吗？
　　银行属不属于国家，关键在其股东构成，我国的银行部分属于国家，部分则不属于国家。属于国家的主要有两类：（1）国有独资银行，如中国进出口银行、中国农业发展银行等；（2）国有控股银行，如大家常见的中农工建交五大行等；
　　不属于国家的有三类：（1）国有参股非控股银行，比如部分的地方银行，国有股份有参与，但并非控股，如下图中的南安农商行，国有股份占比还不到5%，这类国有参股非控股的银行，当然不能算国家的；（2）民营银行：民营银行基本上都是纯民间资本的，所以不也能算国家的；（3）外资银行：外资银行主要是由国外资本出资设立的，所以也不能称之为国家的。
　　银行的分类
　　早期我国全国性的银行只有中国人民银行、农行、建行以及中行（你没看错，没有工行，因为工行是80年代从人行拆分出来的），地方性的银行主要是农信社（当时乡村地区，上述银行没有办法覆盖到，为了解决农民融资难的问题，推出了农民互助的农信社）。全国性银行为什么要分类，因为有不同的定位：当时人行是所有的业务都做，但主要是针对企事业单位发放贷款（这也是后来工行的定位，所以才取名为工商银行）;建设银行的定位系对全国各地的基建项目进行贷款；农业银行则主要是扶持和支持三农事业；中国银行则负责我国的涉外业务(外汇)。
　　不过这些定位到现在都模糊化了，从80年代起国家开始对银行业进行改革，先后推出了股份制商业银行、地方银行，之后又推出了邮储银行，改组农信社为农合行以及农商行，并在2015年推出了民营银行。之所以要设立这么多类型层级的银行，主要就是为了加强各家银行之间的相互竞争，一方面提高银行的服务太大水平，另一方面是降低资金集中于少数银行之中所带来的集团性风险。