对十三届全国人大四次会议第4643号建议的答复
您提出的关于适当延长防疫相关优惠政策的建议，全国人大交由财政部、税务总局、人力资源社会保障部和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。
按照党中央、国务院统筹疫情防控与经济社会发展的决策部署，2020年初我委迅速出台了一系列降本减费政策措施，重点是阶段性降低除高耗能行业外的工商业电价5、阶段性降低非居民用气价格等，累计减轻企业用能负担超过1100亿元，为支持企业复工复产、渡过难关提供了有力支持。
实施阶段性降低企业用能成本政策，既要考虑市场主体降成本诉求，也需兼顾能源安全保供和能源行业平稳发展，客观上需要有稳定的降价资金来源。比如，阶段性降低企业用电成本方面：2020年我委印发《关于核定20202022年省级电网输配电价的通知》（发改价格规〔2020〕1508号），在统筹考虑2020年阶段性降电价资金使用情况的基础上，核定了20202022年省级电网输配电价，已使用第二监管周期输配电价核定的所有降价空间。如进一步提出将阶段性降电价政策转为长期性政策，则每年需要数百亿降价资金，资金来源难以保障，客观上难以操作。
今年《政府工作报告》对进一步推动降低企业用能成本作了具体部署，我们将继续贯彻落实好《政府工作报告》部署要求。一是加大清理规范供电不合理加价工作力度，积极配合市场监管总局开展非电网供电环节价格行为监督检查，确保国家电价政策红利足额传导至终端用户。二是持续深化电价市场化改革，有序放开尚未由市场形成价格的上网电价和销售电价，加快推进电力市场建设，完善市场交易规则，不断扩大电力市场化交易规模，充分发挥市场机制作用，促进企业用电成本进一步下降。三是不断深化管网公平开放，推动下游用户与上游供气企业自主协商，选择更为实惠的气源和运输组合，降低天然气采购成本。
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国家发展改革委
2021年8月31日
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