社论以新基建为代表扩大有效投资助力稳增长

　　虎年伊始，在稳增长的背景下，各地密集开工重大项目，各方加紧绘制新一轮基建投资稳增长规划图，和以往有所差别的是，新基建成为了最近的主流。
　　具体而言，包括工信部、国家发改委等多部门明确将适度超前部署5G、数据中心等新型基础设施建设；仅福建、湖南、上海、陕西等地就有数千亿元投资规模的重大项目密集开建，主要涉及5G、智能制造、新能源新材料等领域。
　　众所周知，当前中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，中国经济下行压力较大。而要扭转颓势，实现经济平稳增长，需要各方面的稳增长政策举措尽快到位。近期，外贸、消费等方面均有所作为，作为一直以来托底经济增长的投资，也不应滞后。去年底召开的中央经济工作会议提出，适度超前开展基础设施投资，意味着2022年基建投资力度将加大。彼时，财政部就向各地提前下达2022年新增专项债务限额1。46万亿元，为基建投资提供充足的资金。
　　虽说加大基建投资能够助力稳增长，但需要认清的现实是，经过连续多年大规模投资，传统基建领域的存量基数已经很高，且前几年就频频出现公共设施利用率低、中小城市各种产业园区和新区入驻率低等低效投资现象，造成了一定的资源浪费。因此，未来在投资方向上，务必防止在加大投资力度背景下，地方上项目一哄而起，并因此导致低效甚至是半拉子项目产生。
　　目前看，以数字型基础设施为代表的新基建尚处在起步阶段，拥有广阔发展空间。而且，数字经济、高科技领域无疑是未来的发展方向，契合高质量发展要求。据不完全统计，目前已有超20个省份明确2022年5G基站、工业互联网、数据中心等建设计划，并将新基建作为稳投资和促进数字经济发展的重要发力点。如上海提出，2022年全面完成新型基础设施建设三年行动方案，推进5G网络深度覆盖，建设超大规模开放算力平台等一批新型基础设施。
　　当然，加快新基建投资，既要看速度更要看质量，必须尊重市场规律。相对于传统基建，新基建技术创新性更强、发展变化快，同时面临更大的市场不确定性，需要更敏锐地感知市场需求、更主动地顺应市场变化。各地要立足市场需求和发展实际进行周密规划和科学论证，避免一窝蜂一阵风，防止造成新的产能过剩和风险隐患。
　　同时需兼顾好超前和适度之间的关系，各地结合自身实际情况，为新基建探索特色化场景。以5G为例，自5G正式商用以来，适度超前建设原则为应用发展铺路，但适度超前既包含着超前又包含适度，超前要考虑未来长远发展，适度则强调了结合未来应用场景，需要考虑到投资有效性、投资周期、资金周转等多重因素，旨在形成产业生态良性循环。
　　值得一提的是，搞好新基建是一个系统工程，需要汇聚各方智慧和力量共同推进。要用好市场的力量，探索投融资机制创新，鼓励和引导不同主体运用市场机制开展合作，充分释放市场内生动力和创新活力，让企业真正成为新基建大潮中的主力军。换言之，新基建既要有政府引导，也要有社会资本投入，在增加政府专项债投入的同时，也要让企业尤其是信息类企业成为参与主体，提高投资效率。
　　经济稳增长要善用投资的作用，在传统基建基数偏高且低效投资频现之际，以数字经济为代表的新基建无疑是未来方向，但也同样需要遵循市场规律，并引导相关行业企业参与其中。