本报记者 刘琪 4月14日，中国人民银行举行2022年第一季度金融统计数据新闻发布会。会上，中国人民银行调查统计司司长兼新闻发言人阮健弘、货币政策司司长孙国峰、宏观审慎局局长李斌、金融市场司司长邹澜、金融稳定局局长孙天琦就一季度金融数据及近期市场关注的热点问题进行了解读与回应。 我国经济韧性强 长期向好的基本面不会改变 针对日前发布的一季度金融统计数据报告，阮健弘表示，一季度流动性合理充裕，金融总量稳定增长，信贷结构优化，企业的综合融资成本稳中有降，金融服务实体经济的质量和效率不断提升。 ＂当前，国内疫情发生频次有所增多，外部环境更趋复杂严峻和不确定。但我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。＂阮健弘说。 从数据来看，一季度，社会融资规模的增量是12.06万亿元，比上年同期多增1.77万亿元，超出市场预期。 对此，阮健弘认为，这主要是金融体系认真贯彻党中央、国务院部署，稳妥应对经济发展面临的新挑战，加大对实体经济资金支持的结果。从结构来看，一季度社融规模增量主要有以下特点：一是金融机构对实体经济的信贷支持增强，二是企业直接融资保持较快增长，三是政府债券融资同比多增较多，四是委托贷款和信托贷款降幅明显缩小。 ＂下一步，人民银行将灵活运用多种货币政策工具，努力服务实体经济，预计社会融资规模将平稳增长。＂阮健弘说。 适时运用降准等货币政策工具 向实体经济合理让利 孙国峰表示，今年以来，货币政策坚持稳字当头、稳中求进，稳健货币政策灵活适度，政策发力适当靠前，加大金融对实体经济的支持。 ＂当前，经济新的下行压力加大，对此既要坚定信心，也要高度重视和积极应对这些新挑战。＂孙国峰说，下一步，人民银行将适时运用降准等货币政策工具，进一步加大金融对实体经济特别是受疫情严重影响行业和中小微企业、个体工商户支持力度，向实体经济合理让利，降低综合融资成本。在总量上，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性。在价格上，发挥贷款市场报价利率改革效能，推动降低企业融资成本。在结构上，抓紧设立科技创新再贷款和普惠养老专项再贷款，用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，实施好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。 当前我国金融体系总体稳健 风险收敛 ＂近年来，在党中央、国务院坚强领导下，人民银行会同有关部门和地方政府，持续推进防范化解重大金融风险攻坚战，取得重要阶段性成果。宏观杠杆率总体趋稳，高风险集团和高风险金融机构得到有序处置，影子银行风险显著收敛，重点领域信用风险稳妥化解，金融秩序全面清理整顿，金融反腐治乱有力推进。＂孙天琦表示，当前，我国金融体系总体稳健，风险收敛，服务实体经济的能力和水平显著提升。 针对近期备受市场关注的金融稳定保障基金，孙天琦表示，金融稳定保障基金定位于由中央掌握的应对重大金融风险的后备资金，与存款保险基金和相关行业保障基金双层运行、协同配合，是我国金融安全网的重要组成部分，共同维护我国金融稳定与安全。根据目前正在公开征求意见的《金融稳定法（草案征求意见稿）》有关条款，＂金融稳定保障基金由向金融机构、金融基础设施等主体筹集的资金以及国务院规定的其他资金组成＂。 在常规金融风险处置中，主要由存款保险基金和相关行业保障基金依法依职责投入，不涉及金融稳定保障基金的使用；在重大金融风险处置中，金融机构、股东和实际控制人、地方政府、存款保险基金和相关行业保障基金等各方，依法依职责充分投入相应资源后仍有缺口的，经批准后，按程序使用金融稳定保障基金进行重大金融风险处置。 保持人民币汇率 在合理均衡水平上的基本稳定 针对人民币汇率走势，孙国峰表示，今年以来人民币汇率有升有贬，双向浮动，目前人民币对美元汇率水平与上年末大致持平。我国坚持实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，市场在汇率形成中发挥了决定性作用。总的看，人民币汇率弹性增强，在合理均衡水平上保持了基本稳定。 同时，人民银行、外汇局在帮助外贸企业应对汇率波动方面做了大量工作，并取得明显成效，2021年企业利用远期、期权等外汇避险产品管理外汇风险的规模同比增长59%，高于同期银行结售汇增速36个百分点，企业套保比例同比上升4.6个百分点，至21.7%。 孙国峰表示，下一步人民银行将坚持以我为主，主要根据国内经济形势把握好稳健货币政策实施的力度和节奏，增强人民币汇率弹性，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的功能，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，把握好内部均衡和外部均衡的平衡。同时密切监测国际宏观经济金融形势，稳妥应对外部环境变化的冲击。 科技创新再贷款 总额度为2000亿元 会上，孙国峰还对科技创新和普惠养老两项专项再贷款进行了＂详解＂。他表示，人民银行正在按照精准滴灌、正向激励和市场化原则，创设科技创新和普惠养老两项专项再贷款。 关于科技创新再贷款，孙国峰表示，为了贯彻落实党中央、国务院关于科技强国战略的决策部署，人民银行通过科技创新再贷款引导金融机构进一步加大对科技创新企业的支持力度。该工具支持企业范围包括：＂高新技术企业＂、＂专精特新中小企业＂、国家技术创新示范企业、制造业单向冠军企业等科技企业。在操作上支持范围分别按照科技部、工业和信息化部现有标准认定。 金融机构自主选择范围内的企业开展融资服务。适用银行包括：国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性金融机构。总额度为2000亿元，利率1.75%，采取＂先贷后借＂的直达机制。金融机构向企业发放贷款后，人民银行按季对符合要求的贷款期限6个月及以上的科技企业贷款本金的60%提供资金支持。 普惠养老专项再贷款 初期选取五省开展试点 针对普惠养老专项再贷款，孙国峰表示，我国人口老龄化进入快速发展阶段，除政策性、市场化养老模式外，面向普通人群的养老服务仍有较大缺口。为加快健全养老服务体系，人民银行通过普惠养老专项再贷款引导金融机构向普惠性养老机构提供优惠贷款，降低养老机构融资成本，面向普通人群增加普惠养老服务供给，初期先选取浙江、江苏、河南、河北、江西等五个省份开展试点，试点额度为400亿元，利率为1.75%。试点金融机构为国家开发银行、进出口银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等7家全国性大型银行。 金融机构按市场化原则向符合标准的普惠性养老机构项目发放优惠利率贷款，贷款利率与同期限、同档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。专项再贷款采取＂先贷后借＂的直达机制，按季发放，人民银行对符合条件的贷款按贷款本金等额提供专项再贷款资金支持。