每经记者：张怀水每经编辑：陈旭 8月11日，商务部网站发布通知，对《城市商圈建设指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》）面向社会公开征求意见。 这份《指南》提出，在常住人口超过1000万的超大城市，结合超大城市特点和城市更新改造，对标国际一流商圈和商业街，吸引国内外高端商业品牌和资源集聚，提升高端购物、文化旅游、金融商务等功能，打造一批世界顶级商圈。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明接受《每日经济新闻》记者采访时表示，打造世界顶级商圈主要凸显了高水平和国际化，这与国家构建双循环新发展格局是一脉相承的。打造顶级商圈首先是迎合消费升级的需求，尤其是高端消费需求；其次，有助于打造传统商业转型升级的平台，并形成商业聚集效应。 王府井商业街里模拟的老北京生活场景吸引了大量市民和游客图片来源：新华社 加强商业设施与轨道交通衔接 《指南》提出，根据城市经济发展水平、人口规模和消费升级需求，结合城市相关规划，合理确定城市商圈总体规模，优化网络布局，完善服务功能。 对城市中心区商业过度饱和的商圈实行商业设施规模总量控制，严格控制新建、扩建商业建筑规模。重点补齐社区商业发展短板，促进城市商业适度均衡发展。 《每日经济新闻》记者注意到，根据《指南》的要求，核心商圈的分布主要集中在超大城市（常住人口大于1000万）、特大城市（常住人口介于500万1000万）、大城市（常住人口介于100万500万）和中小城市（常住人口小于100万）。 在功能布局方面，《指南》要求，位于中心城区的区域商圈，要根据不同城市规模等级和中心城区不同功能分区的功能定位，结合老城区更新改造，提升商圈综合性服务功能。 位于郊区新城的区域商圈，要根据大城市非核心功能疏解和产城融合、职住平衡等要求，合理确定商圈规模、功能定位和服务能级，提升购物、餐饮、休闲娱乐等功能，满足新城居民消费需求。 位于重点功能区域的区域商圈，要根据所在功能区域的产业特点、功能定位和面向的消费群体特征，合理确定商圈功能和空间形态，提升高端购物、商务休闲等功能。 《指南》强调，要根据城市发展定位和城市更新改造工作，做好区域商圈功能布局、空间形态、配套设施等规划。 结合老城区更新改造、重点功能区域、综合交通枢纽和新城建设，统筹规划区域商圈布局，从功能业态、商业特征、消费客群、消费场景等多个方面，与城市核心商圈形成差异互补发展格局。 在商业服务设施短缺的重点改造区域预留充足商业发展空间。结合轨道交通枢纽建设，合理规划开发地下商业空间，加强商业设施与轨道交通设施衔接，增强商业聚集效应。 提高大型商业网点停车设施配置标准 打造商圈、聚集人气，解决停车难、交通堵的问题十分重要。 为此《指南》提出，坚持商住分离、人车分流、立体开发、集中打造的建设理念，将商圈布局与提升城市形象、打造城市地标、美化城市景观相结合，优化城市商圈建筑风貌、人文景观、生态环境、交通组织和公共设施，提升城市商业形象。 《指南》指出，城市商圈要结合城市更新改造，优先发展公共交通系统，实现人车分流、机非分流。 推动各类公共交通站点与商业设施结合设置，减少商业人流对周边交通的影响。加强商圈停车场设施建设，提高大型商业网点停车设施配置标准，鼓励各类商业设施开发地下停车场、立体式停车场，推广智能停车引导系统。商圈内有条件的停车场应设立新能源汽车充电桩。 在智慧建设方面，《指南》明确，因地制宜、按需施策，稳妥推进智慧商圈建设。 有条件的城市可开展智慧商圈建设试点示范，加强移动互联网、无线网络等基础设施建设，促进物联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实等新技术应用。 推动商圈数字化改造，丰富智能化场景应用。建设商圈大数据平台，运用大数据技术加强消费互动和运行监测，规范采集客流、车流、物流、资金流等数据，定期发布商圈客流、业态、品牌分析报告，为商家精准营销和服务提供信息支撑。 白明对《每日经济新闻》记者表示，打造顶级商圈并非大拆大建，而是在原有商业设施的基础上进行升级改造，这对商圈规划提出了更高的要求。如何推动传统商业模式转型升级，如何通过技术升级为商家匹配更加精准的用户等，都有可能是未来打造世界顶级商圈过程中需要解决的问题。 每日经济新闻
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