北京国际大数据交易所落地能否破解数据交易痛点？

　　本报记者李晖北京报道
　　随着推动数据要素市场化配置步伐加快，大数据交易所探索再度升温。北京国际大数据交易所（以下简称北数所）3月31日落户北京。《中国经营报》记者在发布会上了解到，这是国内首家基于数据可用不可见，用途可控可计量新型交易范式的数据交易所，定位于打造国内领先的数据交易基础设施和国际数据跨境流通枢纽。大数据交易所近年来在全国一度呈遍地开花之势，但交易成果寥寥。究其原因在于数据权属界定不清、要素流转无序、定价机制缺失、安全保护不足等一系列问题掣肘。如何解决这些关键问题，决定着北数所未来的发展。设立规格高，股东科技属性鲜明2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将数据与土地、劳动力、资本、技术等要素一道列为市场化配置的重点，提出要引导培育大数据交易市场，依法合规开展数据交易。此后，各地针对数据市场的动作不断。北数所则是北京市落实建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区数字经济领域的重点项目，由北京市政府层面推动，北京市经济和信息化局会同北京市金融局、北京市商务局等多部门参与组织协调。据了解，北数所提供数据清洗、供需撮合、法律咨询、价值评估、权属认证等一系列服务。从定位看，其立足京津冀，辐射带动全国，面向全球提供服务的金融科技基础设施，规格明显高于很多省市地方数据交易所。北京市副市长殷勇在发言时指出，北京此前在促进数据要素流动方面一直探索积极，截至去年年底，通过政务信息网络已向社会无条件开放92个单位5727个数据集，加上有条件开放数据，累计开放数据集9214个，共计已开放55。3亿条公共数据。殷勇表示，创新的交易模式、交易规则和交易生态是北数所的突破。针对无条件开放的公共数据，通过北京政务数据资源网向社会免费开放；针对金融领域数据，采用授权调用、共同建模等方式，开展协同应用服务；针对高价值的多方数据，通过新型数据交易平台，采用多方安全计算、联邦学习等技术，支撑数据使用权交易，实现‘数据不搬家、算法多跑路’。他表示。官方信息显示，北数所由北京金融控股集团有限公司发起，注册资本金2亿元，股东方还包括京东数字科技控股股份有限公司、华控清交信息科技（北京）有限公司和北京微芯感知科技有限公司。从股东配置上看，除了北京金控之外，其他三家均是科技背景公司。一位股东方公司内部人士在现场向记者透露，在北数所交易系统的搭建上，华控清交侧重多方安全计算技术输出；微芯感知优势在于数据存证、计算合约等区块链技术，北数所交易系统的底层系统依托了旗下研究院研发的长安链；京东科技则侧重输出联邦学习技术和数据交易运营经验。公开信息显示，华控清交由清华大学、清华交叉信息研究院等发起成立，微芯感知股东方包括广西腾讯创业投资有限公司（持股20）。探索破解交易确权、定价难题数据交易难题由来已久。数据的无形性、可复制性、可共享性等特点，导致数据权属确定、市场定价交易的难度较大。此前多年各地大数据交易所的实践中，很多交易所最终沦为信息中介，真正的交易反而很难在交易所里进行。北京金控董事长范文仲透露，解决交易标准化低问题，北数所尝试了几点：首先是通过实行实名注册的会员制，对数据交易行为进行规范管理，将数据交易从农贸市场转变为交易所模式，前者是随意上架、随意购买，后者是上市有审核、购买有资质。其次是根据敏感度对数据进行分级分类管理，综合应用免费开放、授权调用、共同建模、加密计算等模式，促进数据融合使用。在关键的数据确权和定价环节，据其透露，目前北数所已经搭建基本框架，分层分级管理数据权属界定和流转，根据行为确权、使用用途和数量频次，对计算结果和数据服务等进行市场化定价，探索从数据、算法定价到收益分配的全生命周期的价值体系，形成覆盖数据全产业链的确权框架。据了解，目前由于《数据安全法》和北京地区的相关数据管理条例均尚未出台，北数所围绕数据交易架构、交易标的、交易方式、交易安全、服务规范等制定的《北京数据交易服务指南》，作为交易规则的基础制度，相关数据创新融通应用未来有可能纳入监管沙盒。记者注意到，在北数所成立当日，作为其交易生态的重要部分，北京国际数据交易联盟同步落地，包括大型商业银行、电信运营商、头部互联网企业以及数据中介服务等48家机构或企业参与其中，未来上述联盟成员如何进行合作亦值得关注。北数所规格和设计之高，备受市场期待，但其是否能成为中国大数据交易所探索的样本，仍需要看未来实践中的一系列落地细案和运营成果。有北京大数据领域资深研究人士认为，从全国范围看，大数据交易还缺乏数据治理的顶层设计，这也导致各地甚至各部门数据难打通和对接，距离全面释放数据价值，建立数据要素市场，还有很长的路要走。（编辑：何莎莎校对：颜京宁）