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钱峰与中国结伴,尼泊尔的选择很聪明

  近来,随着有"尼泊尔三峡工程"之称的上塔马克西水电站的建成,尼泊尔不仅历史性地解决了电力短缺的顽疾,而且成功实现了从电力进口国到出口国的"蜕变",开始向昔日最大的援助国印度出售水电。这不仅是传统意义上的弱国小国积极参与"一带一路"并扭转命运的又一生动范例,再度彰显了"一带一路"的强大生命力,也对后疫情时代南亚国家加强基础设施建设带来不少启示与思考。
  互利共赢才是发展的硬道理。尼泊尔所处的南亚地区是全球人口最为稠密的地理单元,总人口近18亿,约占全球1/4。其中,印、巴、孟分别为全球第二、六、七人口大国。近年来,南亚地区的经济增速全球领先,巨大的市场潜力和人口红利开始释放,但由于基础设施薄弱,经济起点低,南亚地区仍是继撒哈拉地区之后全球最为贫穷的地区。其中,极端贫困人口占全球贫困人口的1/3。多年以来,如何有效摆脱贫困落后面貌、实现有质量的发展一直是横亘在南亚各国政府面前最大的难题。"一带一路"倡议的问世,尤其倡议所弘扬的"共同合作、互利共赢、开放包容、互学互鉴"的四大理念,以及政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通"五通"模式,让南亚国家普遍看到了希望,为它们提供了一把如何补齐基建设施这块短板、实现快速发展和飞跃的钥匙,这也是南亚多国积极回应并较先加入"一带一路"倡议,加强与中国全方位合作的关键原因。而对于中国而言,南亚作为联通中国与西亚、中东直至印度洋的战略大通道,互补优势明显,市场潜力巨大,不仅是拥有雄厚技术积累、众多中国企业"走出去"施展拳脚的优先方向,也是中国新时期推进"一带一路"建设,深化全方位对外开放格局的重要地区。
  意识形态至上换不来民众的幸福。"一带一路"倡议问世以来,世界见识了眼花缭乱的各种战略规划、经济框架与方案,既有标榜"公开透明"的特朗普政府的"蓝点网络"计划,也有拜登政府新近倡导所谓"开放、互联、繁荣、人权"理念的"印太经济框架",还有欧盟抛出的"全球门户"互联互通战略,以及日印两国倡议的"亚非增长走廊"、印度"季风计划",等等。其中,许多规划和倡议不是赤裸裸地宣称要为各国放弃"一带一路"提供更好的选择,就是意识形态色彩浓烈,有意以所谓"民主"和"非民主"划线,明里暗里排斥"一带一路",反正口号很多,真金白银没见多少。
  "一带一路"不搞意识形态至上,只用中国人一贯脚踏实地、立足民生的朴实理念,用行动造福沿线国家人民。事实胜于雄辩。比如作为"一带一路"倡议的重要先行先试项目,中巴经济走廊建设近年来不仅成为巴基斯坦经济增长的重要引擎,也为民众日常生活提供了巨大便利。统计数据显示,由中国投资并参与建设的萨希瓦尔和卡西姆两座发电厂的发电量就已占全国电力供应的 33 %,巴基斯坦已开始从电力资源匮乏的国家成长为一个有所富余的国家。而就在数年前,巴全国平均每天停电时间为6—12小时。又如孟加拉国,一直以来是全球人口密度最大、赤贫率最高的国家,如今以多年经济增速超过8%的骄人成绩,正式从最不发达国家集团毕业,正式进入发展中国家行列,其人均GDP1888美元的亮眼数据,不仅远超那些曾与之为伴的穷国,就连让邻国印度羡慕不已。孟加拉国舆论对此普遍认为,与中国经贸合作关系的日益密切,是孟能够实现快速经济增长的重要原因。
  狭隘的地缘政治思维"损人不利己"。"一带一路"在南亚受到广泛欢迎,但南亚最大的国家印度却一直以地缘博弈的政治眼光予以排斥。此次由中企承建的上塔马克西水电站正式投运,有望为尼泊尔GDP增长贡献约1%,标志着尼泊尔顺利完成从贫电国家到富电国家的转型。此前需求高峰期间,尼泊尔一半以上的电力要从印度进口。如今,在尼泊尔准备将富裕电能出口之际,印度国内严重的电力短缺问题正愈演愈烈。一方面,随着印度经济复苏,对电力的需求也大幅上升,但全国70%的发电量均来自燃煤发电,随着全球煤炭价格上涨,印度燃煤发电厂出现严重的煤炭紧缺,全国135座燃煤发电厂中,超过一半陷于挣扎之中。另一方面,印度承诺到2070年实现碳中和,如果不找到替代能源,这一目标更加遥遥无期。但印度政府此前为限制中企在尼泊尔的投资,规定尼泊尔只能出口两个印度投资的水电站的电力,凡是中国投资的水电项目不能向印度出售。也有媒体指出,印度只是限制从中国投资的发电项目买电,并未限制从中企承建的项目买电。
  到底印度是会不计成本地舍近而求远,继续以狭隘的地缘政治思维"损人不利己",还是会明智地遵循市场经济规律,选择从尼泊尔购买清洁高效的水电资源,以早日缓解电荒,不妨可以拭目以待。(文章发表于2021年1月7日《环球时报》评论版,原标题:尼泊尔"三峡工程"对南亚基建合作的启示)

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