南都讯中国电力消费结构变化加速，用电负荷呈现冬夏双高峰特性，削峰填谷促进电力资源优化配置，有利于降低全社会用电成本。 近日，广东省发改委发布《关于进一步完善我省峰谷分时电价政策有关问题的通知》（下称通知）。通知提出，拉大峰谷比价，峰平谷比价从现行的1。65：1：0。5调整为1。7：1：0。38，峰谷电价价差达4。5：1；尖峰电价在峰段电价基础上上浮25。通知自2021年10月1日起执行。 峰谷分时电价机制是根据电力系统运行的特性，将一天划分为高峰、平段、低谷各时段，部分时期还划分出尖峰时段，对各时段分别制定不同的电价水平。广东省发改委在官网解读称，新机制下，使分时段电价水平更加接近电力系统的供电成本，能够充分发挥电价信号作用，引导电力用户尽量在高峰时段少用电、低谷时段多用电，从而保障电力系统安全稳定运行，提升系统整体利用效率。 21世纪初，广东省开始实施峰谷分时电价政策。省发改委指出，该政策执行时间较长，目前存在的问题包括：峰谷时段划分不够准确、引导用户削峰填谷的作用趋于平缓、尖峰负荷出现日益频繁而尖峰电价机制尚未建立等。 7月29日，国家发改委下发《关于进一步完善分时电价机制的通知》，提出要充分发挥分时电价信号作用，服务以新能源为主体的新型电力系统建设，促进能源绿色低碳发展。 前述通知规定，根据广东省电力系统运行实际情况，全省统一划分峰谷分时电价时段，高峰时段为1012点、1419点；低谷时段为08点；其余时段为平段。 广东省峰谷分时电价政策实施范围维持不变，即包括大工业用户、普通工业专用变压器用户；国家和省对部分用户执行峰谷分时，电价政策有专门规定的按其规定；居民用户可自主选择是否执行峰谷分时电价政策。下一步，官方将视情况将峰谷分时电价政策，扩大到其他工商业用户。 截至目前，全国已有29个省份实施了分时电价机制。国家发改委数据显示，有14个省份出台了居民峰谷电价政策，峰谷电价价差相对较小，一些地方仅设定平段电价和谷段电价，未设定高峰电价，且多数地方允许居民用户自行选择是否执行峰谷电价。总的看，此次进一步完善分时电价机制，对居民用电价格的影响较小。国家发改委有关负责人8月2日表示。 综合考虑我省电力供需形势等情况，我省尖峰电价在峰段电价基础上上浮25。广东省发改委方面介绍，在实施范围上，尖峰电价实施范围与峰谷分时电价政策一致，不包括居民用户；在执行时间上，尖峰电价执行时间为迎峰度夏期间的7月、8月和9月三个整月，以及其他月份中日最高气温达到35及以上的高温天；在执行时段上，尖峰电价每天的执行时段为1112时、1517时共三个小时。 广东省发改委方面指出，此次通知落实，对社会总体用电成本影响较小。其中，考虑到部分商业用户错峰用电难度大，暂未对商业用户实行峰谷分时电价政策。 对用电大户工业企业而言，能够错峰用电、在低谷时段多用电的企业用电成本会下降，在高峰时段特别是尖峰时段多用电的企业用电成本会有所上升，即需要承担高峰和尖峰时段增加的供电成本。省发改委称。 上述国家发改委有关负责人指出，进一步完善分时电价，除短期保障电力安全稳定经济运行外，将为抽水蓄能、新型储能发展创造更大空间，这对促进风电、光伏发电等新能源加快发展、有效消纳，着眼中长期实现碳达峰、碳中和目标具有积极意义。 按照进一步深化电价市场化改革要求，居民阶梯电价政策也有待完善。6月24日，国家发改委在中国政府网发布消息称，长期以来，国内试行较低的居民用电价格，居民电价较大幅度低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。 国家发改委透露，下一步要使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。 中信证券9月2日研报分析，2021年以来，煤价处于历史高位，火电行业面临大面积亏损，发电意愿不足，加剧了电力供需紧张形势，需要通过价格手段予以激励。综合考虑国家发改委6月底发布通稿呼吁居民电价上浮、7月底发文支持拉大电力峰谷价差，政策端对电价的导向明显向涨电价倾斜。中信证券研究部称。 广州等五市新电价表。资料来源：广东省发改委官网 采写：南都记者黄姝伦
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