澎湃新闻记者侯嘉成 4月29日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。 会议向市场释放出了哪些新信号？ 经济面临新挑战 会议指出，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。 植信投资首席经济学家兼研究院院长连平对澎湃新闻表示，从国际上看，俄乌冲突降低了国际投资贸易的需求，对出口带来压力，同时也带来输入性通胀；从国内来看，主要是疫情反复对消费带来的影响。同时，也影响到国内的运输港口，降低出口的供给能力。 上海交通大学上海高级金融学院党委书记、特聘教授朱启贵对澎湃新闻表示，海外风险外溢加剧，经济安全威胁上升；新冠疫情的反弹和出口放缓都会减少就业岗位。在以往年份，互联网、教育和地产中介是吸引大学生就业的大户，而这些行业发展受疫情不断冲击和经济结构性转型的影响，增长速度趋缓。 东方金诚首席宏观分析师王青也对澎湃新闻表示，本轮疫情对稳增长形成直接扰动，并给就业市场带来一定压力。这一态势已在一季度后半段有所体现，但二季度或是主要承压阶段。同时，春节后，国内楼市仍未回暖，房地产投资、涉房消费承压，特别是一些头部房企风险仍在暴露，已经成为需要重点管控的风险点。 努力实现全年经济社会发展预期目标 会议要求，要加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展预期目标，保持经济运行在合理区间。要加快落实已经确定的政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。 中国2022年一季度国内生产总值（GDP）270178亿元，同比增长4。8，低于全年5。5的预期目标。 连平表示，二季度，要让财政资源尽快得落地，同时金融要更好地配合财政，发挥总量和结构性的作用，支持实体经济；目前需要建设地基础设施项目很多，要让金融加大力度支持，保持基建的较好增速。 王青表示，已有政策加快落实主要包括：财政退税减税和降费节奏会进一步加快，预计今年2。5万亿退税额度大部分会在年中前完成。在疫情冲击及工业品价格高企背景下，这些财政政策能直接改善企业现金流，在保市场主体、稳定就业岗位中发挥关键作用。 财政支出节奏也会前置，原定的新增地方政府专项债‘提前下达的额度5月底前发行完毕，今年下达的额度9月底前发行完毕’可能进一步提前。这将对基建投资提供有力的资金保障。王青说，预计二季度基建投资增速（不含电力）有可能达到10。0左右，比一季度进一步加快1。5个百分点，直接拉动GDP增速约1个百分点。 货币政策方面，王青表示，主要是指银行要充分利用4月降准带来的增量资金，加快信贷投放；同时，包括支小支农再贷款、科技创新及养老再贷款、碳减排支持工具等在内的结构性货币政策会加大实施力度，在对小微企业、科技创新、绿色发展等经济薄弱环节和重点领域提供精准支持的同时，提振信贷、社融等金融总量增速。 抓紧谋划增量政策工具，全力扩大国内需求 会议要求，要抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。要发挥消费对经济循环的牵引带动作用。要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。 王青表示，当前经济下行压力加大，为确保今年经济社会发展目标如期完成，需要增量政策工具加力对冲；受疫情及外部因素影响，今年经济面临的不确定性增大，因此逆周期政策要打好提前量，留出冗余度。 王青还表示，预计增量政策可能包括：适度调高今年的目标财政赤字率，不排除从2。8上调至3。0、甚至3。2的可能。在民生保障方面，不排除在全国范围内定向发放消费券的可能。 货币政策会继续推动降息降准。我们预计，二季度除了支小再贷款规模有可能进一步扩大，更多领域将被纳入定向支持范围外，MLF利率有可能再度下调10个基点，存准率也有可能下调0。5个百分点。由此，今年以来的总量型货币政策力度将接近2020年上半年的水平。王青说，在经济下行压力加大阶段，这将直接降低实体经济融资成本，推动新增贷款、社融规模扩张，充分发挥货币政策的逆周期调节作用。同时，降息将有助于扭转楼市预期，推动房地产市场在年中前后出现止跌回暖势头。 连平也表示，政策的前瞻性和冗余度或将体现为政策上的创新举措，以更宽的考量来支持实体经济。在接下来疫情得到基本控制之后，消费方面的政策可能会有创新和突破；比如说，有些地方政府在有较好财政资源的情况下，或将通过有针对性地向一些关键人群发现金来促进消费的反弹。 积极回应诉求，稳住外贸外资基本盘 会议要求，要坚持扩大高水平对外开放，积极回应外资企业来华营商便利等诉求，稳住外贸外资基本盘。 连平表示，外贸主要涉及进出口，尤其是出口；中国出口对制造业的投资影响很大，同时有至少1。5亿的人口从事出口相关的行业，因此出口也解决了很大的就业问题。 外资在中国主要指的是直接投资。同时也包括证券投资，而其规模还比较小，波动几百亿的情况；但是它在中国的资本市场上也已经有一定的影响，尽管规模不大，但是它的边际效应还是大的。连平说，稳住证券投资领域的资金波动，保持一个基本的平衡，对于中国资本市场的平稳运行是有好处的。 优化商品房预售资金监管 会议强调，要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。 连平表示，此次会议再次强调房住不炒，也推出有关房地产方面合理的调整政策；今年以来，地方政府在房地产方面推出的许多调节举措，主要是因城施策的举措，释放了需求，增加了供给，表明了明确的支持态度。 关于优化商品房预售金管理，连平表示，这样有利于房企更好地使用资金，现在房企预售金管理在一些地方被管死了。 王青也表示，政策面对房地产行业的支持力度在加大。其中，优化商品房预售资金监管尤其将对缓解房企信用违约风险发挥关键作用。 平台经济向促发展方向适度调整 会议要求，要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。 连平表示，会议肯定了平台经济是作为国家经济发展的一个重要领域，而平台经济在过去发展过程中有许多不规范、无视风险的做法，还将实施常态化监管。 王青表示，这意味着接下来针对平台经济的政策重点将从严监管向促发展方向适度调整，目标是充分发挥其在物流保障、稳定就业等方面的积极作用。事实上，今年产业政策的一个重点是有利于经济稳定的政策要积极推进，有收缩效应的政策要慎重出台。 责任编辑：郑景昕图片编辑：蒋立冬
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