监察机关对下列哪些人员进行监察（下列哪类人员不是监察对象?）民日报2020-10-10 07:07:12＂利用担任法院书记员的职务便利，采取伪造案件承办法官签名、冒用案件承办法官及相关领导内网账号、篡改案件领款审批手续、欺骗财务人员等手段，挪用案件执行款、执行费153万余元用于手机网络赌博……＂2020年3月，河南省平顶山市湛河区法院执行局聘任制书记员张帅，因挪用公款罪被判有期徒刑五年六个月。在法槌落下的那一刻起，27岁的张帅身陷牢狱之中，用自己的青春和自由为错误的选择付出了沉重代价。 此前，张帅因严重违法问题接受监察调查。经查，张帅利用职务上的便利，采取欺骗手段，挪用公款归个人使用，进行非法活动。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定，涉嫌挪用公款罪。2019年8月，其涉嫌挪用公款犯罪问题被移送检察机关审查起诉。 网络赌博让他深陷泥潭 ＂90后＂的张帅家庭条件不错，作为家中独子，深受父母宠爱，妻子贤淑，两个儿子聪明可爱，生活十分幸福。2017年5月，张帅经劳务公司派遣至湛河区法院执行庭担任书记员，负责协助执行法官开展日常事务性工作。张帅大学毕业后，先后从事过超市、房地产等行业，深知生活艰辛，刚刚入职法院时，他对这份工作十分珍惜。他曾身穿法院制服，胸戴天平法徽自豪地对亲戚朋友说：＂我是一名法院工作人员＂。 事情变化起源于张帅经网友介绍注册了一个手机网络赌博账号。＂刚开始赢了不少＂，尝到甜头的张帅似乎看到了快速致富的捷径，下注金额越来越高，但好运并没有一直青睐他。＂输了就继续充钱进去，想着翻本。＂越挫越勇的张帅输光了二十多万积蓄后，开始千方百计向亲戚、朋友、同事去借，从几百元到上万元不等，但这些远远不够他用来翻赌本。 ＂每天上班，都在盘算着怎么弄点钱。＂沉迷其中的张帅始终坚信自己可以翻本。可借钱越来越不容易，也不是长久之计，急于＂东山再起＂的他打起了法院案件执行款的主意。 模仿签字将执行款＂借＂入个人账户 2019年3月，该区某建筑模具租赁站申请法院强制执行的7500元执行款转入法院账户。抱着＂借出来用用、翻了本再还上＂的想法，张帅踏出了违法的第一步。 ＂挪用公款之前，思想上也有过斗争，知道这么做是违法的，最后诱惑战胜了理智。＂张帅先根据卷宗信息制作了一套案件领款审批表，模仿案件承办法官的笔迹签字同意，再附上伪造落款是申请领款人名字的收条、申请领款人的身份证复印件和张帅自己的银行卡复印件，用＂完备的手续＂骗取了主管领导签字同意。 在送去财务室之前，张帅再把申请领款人身份证复印件换成自己的身份证复印件，又重新写了一张落款为本人名字的收到条。将更换过的审批材料送给财务室，又谎称＂申请领款人在外地，着急用钱，先把款项打到我的卡内，由我给他转过去。＂ 就这样，一笔案件执行款＂顺利＂地转入了张帅的个人账户。 ＂第一次挪用公款后，心里十分忐忑。＂张帅细细观察了几日，发现风平浪静后，他暗自庆幸，胆子也慢慢大了起来。 故技重施应转入国库的钱进了个人账户 第一次挪用公款成功后，张帅立即把钱转到网络赌博中，短短几天就输得精光。但是，＂赢了想再赢，输了想翻本＂的心理，加上无人监管，怂恿他在犯罪道路上越行越远。 为了挪用更多资金，张帅可谓是煞费苦心。2019年4月，有一笔20万元的案件执行款在领款时，需要走网络和线下两个流程进行审批，比第一次挪用公款的审批程序要麻烦得多，但张帅决定铤而走险。他盗用案件承办法官、主管领导的内网账号、密码，将申请领款人姓名、申请领款人银行账号等填写成自己的信息进行网上登记，自己审核批准，又偷偷使用案款发放登记员的电脑进行登记备案，走完网上审批程序。再用第一次挪用公款时的手法伪造一套线下审批材料，20万的案件执行款就这样到了张帅的银行账户。 案件执行款是给申请领款人的，执行费是需要转到财政局国库账户的，而执行费张帅也照样不放过。2019年7月，一笔46526元的执行费需要交到国库账户。这时张帅已经调离到其他办案组，相关手续是由另一名书记员徐某办理的，徐某按程序办完交给财务室后，在微信群向领导进行了汇报。 原本接触不到这笔钱的张帅，从原所在办案组微信群得知消息后，立即赶到财务室，谎称徐某交来的材料有点问题，需要更改。随后张帅将领款审批表备注栏中的＂执行费＂三个字用白纸挡住，重新复印，变成了执行款的领款审批表，再附上自己的银行卡复印件、收到条、身份证复印件，就这样原本转给国库的钱流进了张帅的银行账户。 本想暴富却把自己赔进了监狱 从2019年3月至7月，短短4个月时间，张帅先后分14次将涉及10个案件的案件执行款、执行费转入自己银行卡中，153万余元用于手机网络赌博。最终，输多赢少，他通过拆西墙补东墙的方式也只退还了31万余元。 本想暴富却变成了暴＂负＂，张帅惶惶终日寝食难安，但却没能幡然醒悟，仍旧幻想着有朝一日能够翻本。但纸里终究包不住火，2019年7月，某银行委托代理人多次催要案件执行款。原本6月份就已经审批的案款，为什么一个多月了还没有转到？这让张帅所在办案组负责人感到事情不对劲，立即到财务处查看执行款发放手续，这才发现11万余元的执行款已经分两批转到了张帅的卡上。 面对领导的质询，张帅自知已无法隐瞒，在单位领导正面教育及家人劝说下，带着悔恨主动到该区纪委监委投案自首，如实交待了自己挪用公款用于手机网络赌博的犯罪问题。 ＂当时只想着早日翻本，赢钱后马上补齐公款的窟窿，没想到越陷越深，赌本没有翻回来却把自己赔进了监狱，现在说啥都晚了……＂张帅悔恨不已。 张帅违法案件发生后，该区纪委监委启动＂一案双查＂，因监管不到位、违反工作纪律、履职不认真等问题，给予6名相关责任人相应党纪政务处分；向该法院下发监察建议书、以案促改通知书，要求针对张帅挪用公款问题进行专项＂以案促改＂工作，及时堵塞漏洞。 法律依据 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 《中华人民共和国监察法》 第十五条：监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察： （六）其他依法履行公职的人员。 …… 第四十五条：监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置： （四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉。 《最高人民法院 最高人民检察院 关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第五条：挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的＂情节严重＂： （一）挪用公款数额在一百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的； （四）其他严重的情节。 …… (来源:中央纪委国家监委网站)