PFI项目融资

　　什么是PFI项目融资？
　　PFI（（PrivateFinanceInitiative）融资，是私人主动融资模式，指政府主动向私营单位长期购买高质量公共服务，私营单位每年从政府得到一定的费用作为投资回报的一种融资模式。这种模式一般由政府发起，私人和私营机构的项目公司负责特定项目筹资、设计、开发、建设等。
　　PFI与BOT不同的是，政府对项目要求不具体，只有目标和功能，充分利用私营企业的优势，进行项目选择、设计和开发、创新。项目竣工后，出售或租赁给政府或政府部门使用，也可以由项目公司负责运营，并直接为公众服务，由政府支付有关费用。
　　PFI的根本在于政府从私人处购买服务，目前这种方式多用于社会福利性质的建设项目，不难看出这种方式多被那些硬件基础设施相对已经较为完善的发达国家采用。比较而言，发展中国家由于经济水平的限制，将更多的资源投入到了能直接或间接产生经济效益的地方，而这些基础设施在国民生产中的重要性很难使政府放弃其最终所有权。
　　适合采用PFI融资方式的项目特点
　　适合开展PFI模式的项目通常具有以下特点：
　　（1）项目具有长期性、规模性
　　适合采用PFI模式的主要是大型公共项目，我国目前在体育馆、发电厂、高速公路、公共交通等公共项目领域开始导入PFI模式。这些项目规模庞大、组织结构复杂，且无法在短期内获得较好的收益。采用PFI模式，可以解决项目的资金空缺，特别是在项目初期的建设资本。
　　（2）项目的组织结构与关系较为复杂
　　适合采用PFI模式的项目一般都是由政府部门和私营部门合作的大型公共项目，牵涉诸多参与方，包括设计、施工、金融、保险、运营等多方面，公共部门通常需通过招标选定项目承担人，组建项目公司后，再由项目公司与总承包商签订总承包合同，与金融机构签订项目融资协议、与保险公司签订保险合同等一系列复杂的协议。
　　（3）项目资金的筹措采用项目融资的方式
　　采用PFI模式的项目，资金的筹措一般会采用项目融资的方式，而不是传统的企业融资。项目融资是以项目的未来收益和资产作为偿还贷款的资金来源和安全保障的融资方式
　　PFI项目融资方式的申请条件与特征
　　PFI项目融资方式的申请条件：
　　（1）具有法人资格或其他有关规定；
　　（2）有一定的融资能力和项目管理能力；
　　（3）满足项目开费需要，与政府建立项目合作关系等。
　　PFI项目融资方式的主要特征：
　　（1）项目主体单一
　　项目主体通常为民营企业的组合。
　　（2）项目管理方式开放
　　政府部门根据社会需求提出若干备选方案，最终方案在谈判过程中通过与私人企业协商确定。
　　（3）实行全面的代理制
　　一般情况下，PFI公司自身不具有开发能力，在项目开发过程中，应用各种代理关系，这些代理关系通常在投标书和合同中明确，确保项目开发安全。
　　（4）合同期满后项目运营权的处理灵活
　　合同期满后，如果私人企业通过正常经营未达到合同规定的收益，可继续拥有或通过续租的方式获得运营权，这是在前期合同谈判中需要明确的。
　　PFI项目融资的运作方式
　　（1）DBFO方式（DesignBuildFinanceOperate，“设计建设融资运营”）
　　该模式由私营部门负责设计、建设项目，对项目进行融资，并在建成后承担项目的运营责任，以收取使用费或者政府支付费用来实现投资回报。
　　（2）BOT方式（BuildOperateTransfer，“建设运营转让”）
　　在BOT模式下，私营部门建设项目后，政府授予其一定期限的运营许可权，私营部门通过运营项目实现盈利。在许可期限届满后，私营部门根据协议将项目所有权转让给政府。
　　（3）BDOT方式（BuildDevelopmentOperateTransfer，“建设开发运营转让”）
　　该方式的特点在于政府向私营部门授予了与项目相关的产业和区域的开发权，通过有效开发产生稳定的资金流以支持非营利性基础设施的建设。
　　（4）BTO方式（BuildTransferOperate，“建设转让运营”）
　　该
　　PFI项目融资方式的运作流程
　　PFI项目融资方式的基本流程：
　　（1）政府立项或提出建设要求；
　　（2）根据一定流程，选择适合的合作单位，签订项目协议；
　　（3）民营企业组织项目开发与项目融资。项目建设成功，转移给政府部分使用权等；
　　（4）政府支付约定的费用并享受服务等。