浅谈国有企业依法治企依法理财工作

　　浅谈国有企业依法治企依法理财工作
　　近年来，随着我国法律法规体系日趋健全，社会监督更加公开透明，对企业依法经营、照章办事的要求不断提高。十八届四中全会对全面推进依法治国作了重要部署，决定全面推进依法治国，这是国家治理领域广泛而深刻的革命。随着依法治国、依法治企的要求越来越严格、措施越来越具体，依法依规理财面临着前所未有的巨大压力。作为国有企业需采取更为严格的措施，从战略高度、全局视野，强化依法治企，建立长效机制，规范经营管理行为。
　　一、认识“依法治企、依法理财”的重要意义
　　（一）依法治企不仅是责任，更是义务
　　国有企业承担着国有资产保值增值的经济责任，也同样肩负着重大的政治责任、社会责任，服务范围广、社会影响力大，时刻都处于政府强度监管、社会舆论高度关注的环境下经营和发展。只有严格按照国家的各项法律法规来管理、经营企业，认真执行公司各项管理制度，自觉接受政府监管和社会监督，才能有效地保证国有资产的保值增值。只有懂法和用法，才能为公司的健康发展保驾护航。
　　（二）依法治企、依法理财是推进企业发展的有力保障
　　国有企业掌握着国家的重要资源，承担着重要的社会责任，且投资规模、资金流相对较大，只有严格依法理财，才能确保企业各项经营活动的顺利进行。财务是企业重要的基础管理，良好的财务秩序是推进企业战略升级的坚强保障。只有依法合规才能化解企业发展中遇到的各种问题，才能有效提升管理水平、提高工作质量，才能营造出和谐的发展环境。
　　二、依法治企、依法理财中遇到的问题
　　我国社会正处变革转型期，各类矛盾凸显，经济体制、社会结构、利益格局、社会观念都在发生深刻变化。由于国有企业成立时间一般都较早，历史遗留问题相对较多，且国有企业一直备受社会关注，如果发生违法违规事件，就有可能会被不断放大。一些员工思想放松、管控不到位，导致行为缺乏约束，管理失却责任，就会给企业发展带来隐患和风险。
　　近几年来，国家各部委加强了对国有企业的监管。审计署、国资委、发改委、税务等外部检查密度不断增大，每年都开展依法治企检查和整改，采取了很多措施，但仍然发现存在不少问题，有的工程项目管理不严、投资控制不力；有的成本列支不规范，内控手续不完善；有的花钱大手大脚，违反程序报销费用。
　　三、如何进行“依法治企、依法理财”
　　（一）建立健全各项规章制度
　　没有健全的规章制度，企业就不可能成为一个有序、正常、良好的运行体。对于公司而言，各项规章制度就是企业的“法”。企业要不断完善各项规章制度，改进流程断点和制度盲点，促进部门间流程融合与数据共享，构建横向融合、纵向贯通的高效运作机制，做到事事有人管、处处有监督。只有对每件事的实施都明确了公平公正、一视同仁的标准和奖罚后，才能使“依法治企”成为员工的一种行为准则和工作习惯。规章制度的目的不是管住员工，而是帮助员工理顺职责、优化流程、树立标准，使员工在公平、公正、规范的环境下更出色的开展工作。
　　（二）加强学习各项制度
　　企业要定期组织员工进行学习，有针对性地开展法规纪律和警示教育，将法律法规、制度学习贯穿每一位员工。通过集中学习、定期考试，切实增强各级员工的认知和执行能力，确保每一位员工懂法、守法，不在制度外办事，促进各项工作的规范化。
　　（三）加大监督考核，确保执行落地
　　企业制度能否落地是判断依法从严治企成效的关键。将依法治企检查整改纳入重点督查督办事项，倒排整改工作任务，明确整改责任部门、责任人及完成时间。办公室、审计、财务全过程监督，大力推进整改进度。完善考核评价机制，补充业绩考核指标，加大整改完成考核力度。同时，完善依法治企责任追究制度，坚持“谁牵头、谁负责”的原则，对工作失职、整改不力的人员，严肃问责考核。在绩效考核办法中增加“依法治企规范率”指标，情节严重者予以岗位调整、降级或行政处罚，杜绝一切“坏习惯”的养成，严防“习惯性违章”。
　　（四）开展业务诊断分析、建立典型“案例库”，充分提高检查成果应用水平
　　对企业各业务、各环节进行全面的诊断分析，开展专题研究，找出问题薄弱环节，加强对关键业务的管控，加大对重点岗位和关键人员监督，专项稽核与常态教育相结合，防止违法违规事件发生。认真梳理近几年来依法治企检查等各类检查出现的问题，按类别建立典型问题案例库，并定期组织学习。在保证所有问题得到纠正和整改的同时，举一反三，确保已整改事项不再重复发生。
　　（五）强化过程管控，规范项目支出
　　财务、审计、监察、经济研究等部门全过程参与项目工程评审、立项、计划、合同签订、工程结算、竣工决算等程序，对项目的经济性、合规性进行有效的事中控制。通过事前控制、事中监督、事后考核，消除管理盲区和监督空白。
　　（六）加大内控建设，增强风险管控能力
　　加强企业内控体系建设、提高管理水平，成为企业能否保持健康、可持续发展的关键。以强化内控意识培养为目标，强化理念引导、注重业务培训，营造良好“内控”的氛围。以完善岗责体系为核心，明确、强化岗位职责，规范权力运行。认真查找在履行岗位职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在或潜在的风险内容和形式。督促各部门把明确权责、规范流程、风险排查、完善制度等要求落实到位。明确规定各个岗位的职责事项、工作规程、考核标准、过错责任等，把内控的要求和责任落实到每个工作环节和岗位。以固化在信息系统中的标准流程，强化业务执行效果。同时加强内部控制监督评价工作，定期评估内部控制是否有效，以发现控制中的缺陷，采取措施加以补正，促进企业管理水平的不断提高，使内部控制真正发挥作用。
　　（七）源头夯实基础，强化经营管控
　　加大财务对前端业务的服务力度，将财务知识向前端业务部门传递，解决项目超支串项，重复，项目分类不规范、列支渠道不准确，资本性与成本性支出混淆等问题，使业务人员懂财务，财务人员懂业务，从源头保证立项规范。同时深化项目预算过程管理，严把项目创建“入口关”，确保财务预算与项目预算无缝衔接，实现“无预算不开支、有预算不超支”。
　　（八）发挥法律顾问作用，加大普法教育
　　任何一个成熟的企业，都非常看重风险预防、规避和权益维护，而聘请法律顾问，能在企业的决策、管理、经营、预防和处理各种法律纠纷方面提供全方位的法律帮助，从而提升形象、减少纠纷、规避风险、维护权益、加快发展和提升效益。同时，加大普法教育和宣传，确保每一位干部员工牢固树立法制观念和风险意识，学法、懂法、守法，提高思想认识、严守道德底线。
　　（九）使“依法治企、依法理财”成为企业文化
　　“依法治企、依法理财”是形成良好企业文化的体现，是企业走向成熟的标志。任何制度的执行落地离不开企业文化的支撑，要使“依法治企、依法理财”形成氛围、形成文化，让不按制度办事的行为做不下去。
　　通过企业内部公告、微信公众平台、知识竞赛、先进评选等一系列措施，采用图文并茂、生动有趣、群众喜闻乐见的形式，扩大法治宣传教育的覆盖面，提高员工的参与度。将法制宣传和法治实践相结合，牢固树立依法治企的理念，严格用制度管人、管事、管权、管企业，维护法律的严肃性，使守法成为一种信仰。使“依法治企、依法理财”的意识和习惯渗透到每一名员工的言行举止，渗透到工作的各个环节，渗透到企业决策思维模式。靠完善的制度、严格的执行、规范的运行，并能不断适应新变化，树立新的管理理念，执行新的管理措施，严格各种内控制度，只有这样，企业才能不断发展。