谁来拯救基层干部休假的窘状

　　众所周知：基层乡镇干部是最广大为民服务者的聚集地、是党中央决策的最终执行者。然而一些部门和干部高高在上，脱离基层调研，盲目自诩，甚至无心去理解上级政策的实际意义和执行结果，给基层干部造成严重的心里憋屈和压力，已经成为影响他们工作和生活的重大问题，甚至动摇了其坚定基层的信念。
　　俗话说，“上面千条线，下面一根针”。各个部门的工作，最后都要压到乡镇分解到人头和部门，每项工作都要求限期考核完成，而日常的经济发展、社会管理等事务也不能落下。他们处在最基层，肩负着维护一方稳定、发展一方经济的重任，工作头绪多、困难多、强度大、压力大，不仅要做好自己部门的事情，还要协助其他部门完成任务以及做好应对一切突发事件的准备，可以说是“万金油”。特别是目前大多数乡镇缺编，多数乡镇干部身兼三四职，有的甚至还多，工作忙得你没有休息的概念。然而对于这样一个群体却遭遇到休假的窘状。
　　矫枉过正的休假。国务院令（第514号）《职工带薪年休假条例》本是体恤职工的一项以人为本的法令，继而国家监察部等四部委联合出台了《违规发放津贴补贴行为处分规定》以及其适用《中国共产党纪律处分条例若干问题的解释》。文中明确规定对超过规定标准、范围发放津贴补贴的；违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的，对有关责任人员，依照《中国共产党纪律处分条例》的规定追究责任。然而有些部门在解读和落实上面政策时走偏，盲目执行上级规定，不调研误解词意，将“严禁违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴”和“严禁发放加班费、值班费和未休年休假补贴”无情的划上等号，对没有享受年休假和法定节假日上班以及工作原因加班的干部职工，也一律不按规定和标准发放相关补贴，实行“一刀切”，使带薪休假成为奢望，又岂能体现国家对干部职工的人文主义关怀？（经典哲理名言）
　　干部于公是为民服务者，但从广义层次来说他们也是广大人民群众中的一员。有令不行、有法不依，不深入了解实情，而对上级惠民政策“一刀切”来解读，实乃政绩观不正确、侵害群众切身利益、执行不力、行政行为不规范的典型表现形势；是一种懒政行为和推卸责任的行为；同时也是四风问题的之形式主义、官僚主义之落实不力、脱离群众、不负责任的隐藏表现。在这里我们的科学发展观学以人为本到哪里去了？具体问题具体分析，实事求是的精神哪里去了？现在“一刀切”的搞，大多数乡镇干部职工享受公休假、法定节日权力没有了，严重的挫伤干部身心，反正干好干差就那些钱，休与不休一个样、加班不加班一个样，最后弄得干部职工工作没动力，考核没竞争力，真正影响到了工作和生活。
　　在我国的法律体系中，法大于规。法律等规章制度，是对违法者的惩戒，但也是对执法者的约束。有的单位甚至还冠冕堂皇的出台相关红头文件来约束，岂不知他们已经违背法律，其本身就违法，岂不可笑？如果因工作原因没有休假而发给补贴，到底违反了什么法和规？对于由于曲解“规定”而造成的违法行为，谁又来追究其责任和承担责任？给笔者的理解是国家制定的条例在没有新的后继法规等出台前，还是应该严格监督和执行的。
　　诚然，有些单位利用加班费、值班费和未休年休假“钻空子”大肆乱发、滥发补贴不是没有，“规定”对于他们适用十分恰当，而不应使用在其他合法合规的单位身上。当前，健全科学的监督和执行机制才是“执规部门”应该考虑和做的事，而不是对“规定”一刀切的误解和执行。
　　基层的痛苦和心酸，只有在基层工作过的同志才能够真真切切体会到。真希望那些“执规部门”不要误解中央文件精神的真正含义，多下下基层，多听听他们的心声，多了解他们的辛苦，多关心一下他们的生活，打破他们休假的“一刀切”窘状，他们必定会更加安心在基层工作，切实把党和国家的政策传递和执行到人民群众中去。
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